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PX的鄰避效應(yīng)
10月27日，有數(shù)百名寧波市民來到天一廣場，拉起了反對(duì)PX的橫幅。抗議的源頭在距離寧波市約30公里外的鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)，這里是寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地。區(qū)域內(nèi)最大的企業(yè)中石化鎮(zhèn)海煉化分公司即將擴(kuò)建煉化一體化項(xiàng)目。作為前期籌備，政府計(jì)劃遷走項(xiàng)目擴(kuò)建地附近的幾個(gè)村莊以種植防護(hù)林，隔絕工廠生產(chǎn)可能帶來的污染。距離項(xiàng)目地1600米的棉豐村在遷移計(jì)劃內(nèi)，但相鄰的南洪村因?yàn)榫嚯x1700米而成為保留村，因此引發(fā)村民抗議。南洪村民們要求也遷離這工廠密布、煙囪林立的化工區(qū)，同樣的要求波及相鄰的灣塘村。
當(dāng)抗議的聲浪傳遞到30公里外的寧波市內(nèi)時(shí)，市民們有了更具體的反對(duì)目標(biāo)：煉化一體項(xiàng)目中的PX部分。寧波是今年第三個(gè)抵制PX的城市。自2007年廈門抵制PX以來，PX已成為城市公敵。它的公眾形象是：有毒，致癌，還可能產(chǎn)生爆炸——一家印度的工廠曾經(jīng)發(fā)生過爆炸事件，導(dǎo)致20多人死亡。因此必須修建在100公里以外。10月25日前后，當(dāng)村民們?cè)阪?zhèn)海區(qū)政府請(qǐng)?jiān)笗r(shí)，寧波市的社交網(wǎng)絡(luò)、流傳著這些PX的傳說。不止一個(gè)市民這么對(duì)本刊記者解釋他們樸素的反PX理由：“大連、廈門都不要的東西，我們?yōu)槭裁匆俊?/p>
一位當(dāng)?shù)鼗I(yè)人士告訴本刊記者，PX的化學(xué)名稱是對(duì)二甲苯。80%的化學(xué)產(chǎn)品和原材料都屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，PX在其中并不是以毒性或者危險(xiǎn)著稱的。網(wǎng)上流傳的印度化工廠爆炸事件其實(shí)是光氣，那是比PX毒性大得多的化學(xué)品，但在建廠時(shí)與城市的安全距離也就3公里。PX存在于很多生活用品中。“抗議時(shí)，市民戴著反PX字樣的口罩，口罩就含有PX。口罩用紡絲制成，紡絲來自于聚酯，聚酯是由PTA生產(chǎn)的，我國PX就用于生產(chǎn)PTA。PX是最主要的化纖中間產(chǎn)品，全國1/3的紡織業(yè)在浙江，因此，寧波口岸最大的進(jìn)口化學(xué)品就是PX。”
PX的應(yīng)用如此廣泛，但在世界范圍內(nèi)產(chǎn)量缺口極大。在“發(fā)改委”《對(duì)二甲苯(PX)十一五建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃》中，亞洲的PX消費(fèi)占世界的2/3，年凈進(jìn)口量100萬噸。中國是最主要的PX進(jìn)口國，日本則是最大的PX出口國。“最近在討論抵制日貨。可這個(gè)還真抵制不了。”一位化工業(yè)人士對(duì)本刊記者說。
按照“發(fā)改委”的資料，未來世界PX需求增長大于能力增長，雖然中國在2003～2006年安排了一系列PX生產(chǎn)項(xiàng)目，但中國的PX自給率自1995年來一直下降，截至2005年，供給量只達(dá)到59%。按2010年P(guān)TA產(chǎn)能1511.5萬噸、開工率90%考慮，相應(yīng)的PX需求量為900萬噸。按PX自給率85%、開工率90%考慮，相應(yīng)需安排PX生產(chǎn)能力850多萬噸。在這份材料中還提到，PX裝置的原料主要來自煉廠和乙烯裝置，且副產(chǎn)品較多，應(yīng)進(jìn)行綜合利用，原則上優(yōu)先安排與大型煉廠配套建設(shè)的項(xiàng)目。鎮(zhèn)海煉化的一體化擴(kuò)建項(xiàng)目就是在此背景下，于2007年由中石化和浙江省政府做出的決定，主要內(nèi)容是新建1500萬噸/年煉油和120萬噸/乙烯產(chǎn)量，其中包含100萬噸/年P(guān)X產(chǎn)量。這看起來是一個(gè)既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又符合環(huán)保原則的項(xiàng)目。
但市民們對(duì)PX的反感和抵制，不完全因?yàn)榛瘜W(xué)知識(shí)上的“危險(xiǎn)”，更多是一種心理上的“鄰避效應(yīng)”(Not-In-My-Back-Yard)。“我也是這次學(xué)到的新名詞。”一位當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)本刊記者說，“沒有人愿意自己的家旁邊建一個(gè)垃圾站、一間廁所，或者一所化工廠。”這種心理效應(yīng)一方面來自2007年廈門抵制PX后，“鄰避效應(yīng)”在城市間一路傳遞，沒人愿意和它做鄰居。另一方面則來自寧波過去20多年化工業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。對(duì)寧波人而言，和全國最大化工園區(qū)之一共同生長多年后，他們對(duì)PX的反對(duì)已不是一個(gè)知識(shí)和技術(shù)的問題，而集中代表了人們對(duì)化工業(yè)負(fù)面效應(yīng)的厭惡和恐懼。
化工區(qū)成長史
因市民反對(duì)導(dǎo)致一體化擴(kuò)建項(xiàng)目被阻，是項(xiàng)目方鎮(zhèn)海煉化落地寧波以來遭到的最大挫敗。1974年，在鎮(zhèn)海區(qū)棉豐村的一部分土地上建起了一個(gè)小煉油廠——浙江煉油廠，這是鎮(zhèn)海煉化的前身。據(jù)一位鎮(zhèn)海煉化老職工回憶：“在20多年前，煉化和鎮(zhèn)海之間的關(guān)系是相當(dāng)和諧的。鎮(zhèn)海乃至寧波在上世紀(jì)70年代以前，重工業(yè)基礎(chǔ)可以用‘空白’來形容。煉化在當(dāng)?shù)氐穆涞貛缀跏且环N福利。1977年恢復(fù)高考后幾年，鎮(zhèn)海的高考落榜生中比較優(yōu)秀的部分，大都分配入港務(wù)局和鎮(zhèn)海煉化。那時(shí)候城區(qū)的工資大約2000塊/月，但鎮(zhèn)海煉化的管理人員工資大概有6000元/月。在省城杭州的公交車上，身穿鎮(zhèn)海煉化的工作服都會(huì)令人羨慕。”鎮(zhèn)海煉化的生活社區(qū)也是寧波一個(gè)特殊的角落。這里綠樹成蔭，有專用體育場、少年宮、影劇院。煉化子弟從鎮(zhèn)海坐公交車到寧波的車費(fèi)只要5毛錢。在外面打斯諾克是15塊/小時(shí)，但煉化人在自己的社區(qū)里玩斯諾克只需要2塊錢/小時(shí)。
棉豐村為煉化的落地和擴(kuò)張貢獻(xiàn)了大部分村莊土地，因此每家獲得了幾個(gè)進(jìn)入廠里做工的名額。一位村民告訴本刊記者，他和哥哥、弟弟在70年代末先后進(jìn)入工廠，成為煉化包裝車間的工人。這是最低級(jí)的工種，但也讓這個(gè)家庭分享了遠(yuǎn)高于種地的工業(yè)收入和福利。他即將在5年后退休，每月將有4000元的退休工資。雖然上世紀(jì)90年代末的石化大改組過程中，鎮(zhèn)海煉化成為中國石化的下屬企業(yè)，地方政府從它的產(chǎn)值中得益無多，但圍繞鎮(zhèn)海煉化群聚起了一大批中小化工企業(yè)，它們貢獻(xiàn)稅收的同時(shí)，也成為寧波石化業(yè)的基礎(chǔ)。在“企業(yè)辦社會(huì)”年代，鎮(zhèn)海煉化還擁有眾多的三產(chǎn)物業(yè)，可以讓地方政府分享到高工資帶來的消費(fèi)利稅。
經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，讓鎮(zhèn)海人可以暫時(shí)忽略鎮(zhèn)海煉化以及化工小企業(yè)群帶來的污染。村民們現(xiàn)在回憶起工業(yè)剛進(jìn)入鄉(xiāng)村的歷史時(shí)，都很寬容地說：“煉油廠時(shí)期沒什么污染，那些污染物都通過燃燒，消化掉了。”
到2012年，借由臨港優(yōu)勢、“長三角”的廣闊市場，以及中小企業(yè)群建立起來的完整產(chǎn)業(yè)鏈，鎮(zhèn)海煉化已經(jīng)由當(dāng)初的小煉油廠，成長為中國最大的煉化企業(yè)。“是中國技術(shù)最好，效益最好，管理也最好的煉化企業(yè)。”一位目睹當(dāng)?shù)鼗I(yè)發(fā)展的人士自豪地對(duì)本刊記者說。根據(jù)國際著名的所羅門咨詢公司績效評(píng)估報(bào)告顯示，鎮(zhèn)海煉化的競爭能力居亞太地區(qū)72個(gè)煉廠第一組群。
煉化一體化項(xiàng)目是這個(gè)行業(yè)成熟的標(biāo)志。一位專業(yè)人士告訴本刊記者，煉化是個(gè)上下游聯(lián)系非常緊密的行業(yè)。從煉油開始，一個(gè)裝置出來的產(chǎn)品，就可能是下個(gè)工廠的原料。一體化項(xiàng)目是通過管道在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸物料，既減少了物料在運(yùn)輸工程中可能發(fā)生泄漏事故的危險(xiǎn)，又削減了物料運(yùn)輸?shù)某杀荆乙惑w化生產(chǎn)更容易達(dá)到物料平衡，減少生產(chǎn)浪費(fèi)。1999年投產(chǎn)的印度賈姆訥格爾(Jamnager)煉化一體化企業(yè)，2007年加工一桶原油的利潤是15.5美元，比同期一家單獨(dú)煉油廠的利潤高一倍。煉化一體化項(xiàng)目還可以抗衡原材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)。“到了2009年，原油的成本已占油品生產(chǎn)總成本的70%以上，復(fù)雜煉油廠的利潤每桶平均只有2～3美元，簡單煉油廠基本上就是零利潤生產(chǎn)了。”
鎮(zhèn)海煉化在2003年就完成了首期的煉化一體化項(xiàng)目，其中就包括52萬噸PX裝置。根據(jù)“發(fā)改委”2006年的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國的PX布局有8家企業(yè)10套裝置，只有鎮(zhèn)海煉化用了IEP的吸附分離技術(shù)，可以生產(chǎn)出純度達(dá)到99.9%的PX。這從側(cè)面印證了那位化工專業(yè)人士的評(píng)價(jià)：鎮(zhèn)海煉化是中國技術(shù)最先進(jìn)的化工企業(yè)。
在成長為“中國之最”的過程中，鎮(zhèn)海煉化與當(dāng)?shù)卮迩f和政府的聯(lián)系卻越來越弱。它的廠區(qū)面積在不斷擴(kuò)大，但對(duì)工人的需求量卻越來越少。一位化工專業(yè)人士告訴本刊記者，現(xiàn)代化工業(yè)是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)值十幾億元的化工企業(yè)，需要的工人不過300多人，而且是有足夠的專業(yè)知識(shí)與機(jī)器對(duì)話的專業(yè)人員。這顯然不是村民們可以勝任的。對(duì)城里人來說，鎮(zhèn)海煉化也早就不是就業(yè)的好選擇。城區(qū)普通人的年收入早就破10萬元，這個(gè)大國企的職工薪水上漲卻非常緩慢。自從2006年，鎮(zhèn)海煉化更名為中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司后，這個(gè)每年利稅100多億元的大企業(yè)，留給地方政府的利稅只有不到兩億元。隨著“三產(chǎn)社會(huì)化”的國企改革，原來的“三產(chǎn)”公司解散了，大部分鎮(zhèn)海煉化人也不在當(dāng)?shù)鼐幼。前崛ノ廴靖〉某菂^(qū)。地方政府從“三產(chǎn)”中能得到的那塊收益也沒有了。而且它上頭還有個(gè)距離遙遠(yuǎn)且強(qiáng)硬的總公司，這讓地方的談判空間極小。“這次事件發(fā)生后，我們和企業(yè)商量，讓他們出點(diǎn)錢把隔得遠(yuǎn)一點(diǎn)的村莊一起搬掉，中石化方面的人說不行，中石化在全國有那么多分公司，如果在這里開了先例，以后在其他地方建項(xiàng)目就更不好辦了。”一位當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)本刊記者說。
鎮(zhèn)海煉化與村莊、城市的關(guān)系在減弱，但它對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的消耗卻在增加。村莊外圍的海天中路兩側(cè)，就像一個(gè)從天而降的未來城市，行人稀少，煙囪鱗次櫛比，白煙滾滾。在一大片填海涂而成的陸地上，少有廠房，盡是機(jī)器。巨大的圓形、半圓、錐體悶罐，如臍帶般彎曲纏繞在機(jī)器上的管道，還有一條沿海天中路蜿蜒向西北的物料運(yùn)輸管——立交橋般高大的藍(lán)色鋼架上，攀附著黃色、白色、綠色的管道，像一條幾公里長的巨龍，纏繞著海天中路。這是鎮(zhèn)海煉化剛建成的100萬噸乙烯工程的輸料管道。
鎮(zhèn)海煉化的發(fā)源地棉豐村已經(jīng)完全淹沒在了巨大的機(jī)器和煙囪里。南洪村的3/4也被小化工企業(yè)包圍，灣塘村則緊鄰著國家儲(chǔ)備油庫的油罐區(qū)——這是鎮(zhèn)海煉化的重要原料供應(yīng)地。站在村邊往西北方向看，澥浦工業(yè)區(qū)遙遙在望。那是以鎮(zhèn)海煉化為依托，寧波市在蛟川街道和澥浦鎮(zhèn)東部區(qū)域建立的化工園區(qū)，引進(jìn)了大批化工企業(yè)。它們延海天中路兩側(cè)的海涂，與不斷膨脹的鎮(zhèn)海煉化呈合攏之勢，將鎮(zhèn)海區(qū)的村莊三面包圍。
一定要搬離的村莊
王興發(fā)(化名)的菜地在灣塘村東頭——這里是村莊最鄰近化工帶的位置。菜地邊一長溜雜草和半枯蘆葦，王興發(fā)說原本是澆地的小河，但現(xiàn)在水量漸少，已成為沼澤，湊近能看到浮萍飄蕩下的黑水。旁邊有一條約3米寬的小河，河對(duì)岸就是巨大的儲(chǔ)油罐。河水始自澥浦鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，通向鎮(zhèn)海煉化方向。河水渾綠。王興發(fā)說這兩天下雨，河水顏色還好看點(diǎn)，最差的時(shí)候是黃色。“這種真正的黃。”他指著身上明黃色的T恤說。
王興發(fā)十幾年前從家鄉(xiāng)臺(tái)州來灣塘村，租下20畝地種地。一開始主要種梅豆、毛豆，但近幾年，賣價(jià)更高也更嬌氣的豆類作物已經(jīng)種不出來。“豆苗不長個(gè)，正常應(yīng)該比人高，后來只長到半人高。結(jié)出的豆莢發(fā)黑，拿去市場上賣不掉。”王興發(fā)說。這片土地現(xiàn)在還能產(chǎn)出的品種是賣價(jià)不高的黃瓜、卷心菜、菠菜、花菜，但容易生病，“以前一年打一兩次藥就可以，現(xiàn)在要打三四次才有收成”。
王興發(fā)和三戶同鄉(xiāng)住在菜地邊的幾間瓦房內(nèi)，房檐低小，屋內(nèi)昏暗，放工具的窩棚半邊土墻和屋頂都坍塌了。王興發(fā)說自己還留在這里的一個(gè)重要原因是“土地便宜，一年租金才200元/畝。在外面至少500元/畝，上海郊區(qū)的菜地租金要2000～3000元/畝”。“但再便宜地也不好種了。這里水、空氣越來越不好。吹東北風(fēng)時(shí)，澥浦工業(yè)區(qū)的氣味就飄過來。刮東南風(fēng)時(shí)，鎮(zhèn)海煉化那邊的毒氣又過來了。化工廠喜歡半夜偷排，每天晚上21點(diǎn)多，氣味特別重，一直到早晨五六點(diǎn)，氣味才漸漸淡下去。小孩在這里咳嗽感冒總是不好，回老家去一個(gè)月就好了。”他說自己已經(jīng)準(zhǔn)備離開這里，去別的地方考察有沒有地可租，或者攜家回老家臺(tái)州去做點(diǎn)小生意。
對(duì)村莊的原住民來說，他們的土地越來越?jīng)]有價(jià)值，緊鄰的化工區(qū)又像個(gè)捉摸不定的大怪物——煙囪不僅冒煙，有一種還會(huì)在晚上冒火。有時(shí)候，化工區(qū)半夜還會(huì)傳出尖厲的巨大聲響。一位當(dāng)?shù)鼗I(yè)人士向本刊記者解釋：“村民們聽到的巨大聲響是新工程上馬后，安裝好的設(shè)備要做衛(wèi)生，但化工設(shè)備的清掃是用氣體來吹，我們叫‘吹掃’，聲音很大，尤其在半夜聽起來非常刺耳。我們現(xiàn)在已經(jīng)要求，‘吹掃’不許在夜間進(jìn)行。冒火的煙囪是‘火炬’——化工業(yè)很講究物料平衡。當(dāng)物料不平衡時(shí)，會(huì)將多余的氣體通過‘火炬’燒掉。這是一種安全裝置。”
但村民們沒有知識(shí)和渠道理解這些怪異現(xiàn)象，只能憑自己的身體和生活來感知這堆坐落在身邊的龐然大物。南洪村在2002年被征用了1800畝土地，用于建造蛟川工業(yè)園區(qū)，后來成為寧波石化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一部分。村莊1600人，僅剩400畝地。園區(qū)與村莊一街之隔，有化肥廠、造紙廠、皮革廠、醫(yī)藥廠、水泥廠、化工企業(yè)……行走其間，鼻子和喉嚨會(huì)不停發(fā)出疑問：這是什么味？酸臭味、刺鼻的氨水味、臭雞蛋味、說不清的直沖喉嚨的味……棉豐村前一條小河漆黑如墨，南洪村穿村而過的小河呈黃綠色，泛出一股腐臭味。
與春風(fēng)吹又生的蔬菜、麥田比，現(xiàn)代工業(yè)的外表就是冷漠、難以親近的。如果再?zèng)]有可以與當(dāng)?shù)芈?lián)系的經(jīng)濟(jì)和情感紐帶，它就越來越難以被鄉(xiāng)村接受。2002年，這里曾經(jīng)爆發(fā)過小規(guī)模的抗議。在鎮(zhèn)海區(qū)的大事記上，因?yàn)閮杉一て髽I(yè)的實(shí)驗(yàn)室有害氣體排放，引發(fā)群眾上街游行、到區(qū)政府上訪、阻礙交通等一系列群體事件，鎮(zhèn)海公安分局出動(dòng)200余人到現(xiàn)場進(jìn)行教育疏導(dǎo)、規(guī)勸，維護(hù)秩序。
土地所剩無幾且失去價(jià)值，化工區(qū)的膨脹大勢也無法阻擋，村民們希望盡快離開這里，2012年傳出因煉化一體化項(xiàng)目擴(kuò)建要搬遷部分村莊是一個(gè)機(jī)會(huì)。一位政府官員告訴本刊記者，擴(kuò)建的工程用地已經(jīng)通過填海涂的方式解決，但政府為了減輕污染，決定在原有防護(hù)林外，再加栽一道防護(hù)林，將位于新防護(hù)林與化工區(qū)之間的村莊搬出去。“這本來是還歷史欠賬，是政府的好意。”一位當(dāng)?shù)鼗I(yè)內(nèi)人士對(duì)本刊記者說。多年來深陷化工區(qū)中心的棉豐村獲得了搬遷機(jī)會(huì)，引起相鄰的南洪村與灣塘村村民群起抗議，村民們說：“我們和棉豐村同屬蛟川街道，為什么他們可以搬，我們就是原地保留村。政府做事不公平。”一位當(dāng)?shù)毓賳T告訴本刊記者，政府后來答應(yīng)了村民們的搬遷要求，但提出在新農(nóng)村改造計(jì)劃里，政府要修建16個(gè)農(nóng)村集中居住區(qū)，屆時(shí)將兩個(gè)村莊搬遷。但村民們堅(jiān)決反對(duì)，要求必須以“項(xiàng)目搬遷”的方式。
以什么方式離開，是一個(gè)巨大的利益問題。“我們?nèi)バ罗r(nóng)村改造的村子問過了，這種搬遷方式?jīng)]什么花樣可玩的。新農(nóng)村改造是原來多少面積就給多少面積房子，但項(xiàng)目拆遷政府要給補(bǔ)償，而且一套房子可以換兩三套房子，建筑裝潢的賠償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。”南洪村村民劉靜樂對(duì)本刊記者說。他是剛從外地打工回家的年輕人。他說自己的母親一直生病，藥費(fèi)一年已經(jīng)花了3萬多元。奶奶70多歲還查出乳腺癌，沒有治，就待在家里。他回家前在深圳當(dāng)電焊工，月工資3000多塊錢，沒有醫(yī)保，也沒有失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。曾經(jīng)參加了新農(nóng)合，但繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從一開始的一年200多元漲到600多元。他說自己已經(jīng)32歲了，要存錢結(jié)婚，修房子，無暇為未來多做打算，交了兩年就停掉了。第一次看到這個(gè)穿紅毛衣牛仔褲、留板寸頭的年輕人時(shí)，他蹺著腿坐在村委會(huì)的辦公室椅子上，用家鄉(xiāng)話大聲喊叫著清查村集體賬簿，臉帶戾氣。但此時(shí)說起自己和家人的生活，語調(diào)卻盡是無奈。
失地危機(jī)、疾病危機(jī)、離鄉(xiāng)危機(jī)，錢是目前唯一有機(jī)會(huì)爭取的對(duì)抗這些危機(jī)的武器，也是村民們分割集體財(cái)產(chǎn)的方式。目前除了搬遷，村里的另一個(gè)公共話題就是村干部貪污集體財(cái)產(chǎn)。11月1日，本刊記者來到南洪村時(shí)，村民們正擠在村委會(huì)辦公室里，吵鬧著要查賬。他們說，村莊第一次被征地時(shí)，政府給了8000元/人的補(bǔ)償，讓發(fā)展“三產(chǎn)”。還把鄰近工業(yè)區(qū)的一部分地給村集體，作為種植花木的出租地，既可以作為工業(yè)區(qū)與村莊的綠化隔離帶，又能讓村子收點(diǎn)租金。但如今集體賬上全是虧空，還欠了銀行貸款。
村民們對(duì)家園失去信心，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)也失去信任，他們的要求很簡單：“反不反PX跟我們沒關(guān)系。我們就是要搬離這里，而且必須以項(xiàng)目搬遷的方式。如果是新農(nóng)村改造的房子，沒有產(chǎn)權(quán)證，還是集體財(cái)產(chǎn)。如果以項(xiàng)目搬遷的方式，補(bǔ)償?shù)姆孔邮怯挟a(chǎn)權(quán)證的，那是私人財(cái)產(chǎn)。”為了表示離開的決心，他們甚至阻止政府的環(huán)保設(shè)計(jì)。新的防護(hù)林有一部分就在南洪村邊，地已經(jīng)開好了，但“我們不會(huì)讓他們種的”。劉靜樂說：“聽說一體化擴(kuò)建項(xiàng)目的污染不是很大，如果栽了防護(hù)林，政府就更有理由不讓我們搬了。”
不想要化工業(yè)的城市
許雄龍告訴本刊記者，他是土生土長的寧波人，小時(shí)候生活在寧波的海曙區(qū)，工作成家以后住在江北區(qū)。他說自己的童年、中學(xué)、大學(xué)、工作都沒有離開寧波傳統(tǒng)的“老三區(qū)”。對(duì)自己的家鄉(xiāng)，他有著一個(gè)富庶江南人天生的自豪感：“我們這里有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、臨港貿(mào)易。寧波有很多賺錢機(jī)會(huì)。只要不是太懶惰，都可以找到機(jī)會(huì)。”
在反PX事件以前，鎮(zhèn)海區(qū)就像寧波市外的另一個(gè)世界，“是郊區(qū)外的郊區(qū)”。小時(shí)候只有騎自行車春游才偶爾會(huì)去到那邊，已經(jīng)算是一個(gè)難得的遠(yuǎn)足。在交通路網(wǎng)尚不發(fā)達(dá)的上世紀(jì)90年代，鎮(zhèn)海的港口是通往舟山的必經(jīng)之地，許雄龍偶爾乘船會(huì)經(jīng)過那里。但隨著公路建設(shè)，鎮(zhèn)海距離寧波市區(qū)人民的生活似乎越來越遙遠(yuǎn)。化工業(yè)在那里突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城里人所知甚少。許雄龍記得的一個(gè)傳聞是好幾年前，那里的工廠好像發(fā)生事故，請(qǐng)了農(nóng)民去清掃，當(dāng)時(shí)工錢的市價(jià)是100元/天，但給了300元/天。許雄龍說，政府并沒有對(duì)事故做詳細(xì)通報(bào)，他聽到的都是事后模糊不清的民間傳聞，無法查證。大家也并沒有太在意去一探究竟。
但隨著化工園區(qū)的壯大，原本遙遠(yuǎn)的城市和村莊，開始有了相似的生活體驗(yàn)。許雄龍說他剛出門旅游一個(gè)月，同行的伙伴本來有鼻炎，但在離開寧波的一個(gè)月里，鼻炎不治自愈。村民們也對(duì)記者抱怨，慢性鼻炎、喉炎在鄉(xiāng)村里很常見，365天每天喉嚨都有口痰。癌癥更是籠罩城市和鄉(xiāng)村的化工陰影。在鎮(zhèn)海疾控中心制作的圖表上，2007～2009年，癌癥死亡率呈直線上升。在南洪村和灣塘村，幾乎每個(gè)村民都可以說出自己的鄰居、親戚、家人得了癌癥的例子。“我們?nèi)ド虾ＨA山醫(yī)院，醫(yī)生一聽就說：怎么癌癥病人又是你們鎮(zhèn)海的？”一位灣塘村村干部告訴本刊記者，灣塘村5300多人，被查出癌癥的就有100多人，還不包括已經(jīng)死去的。
許雄龍對(duì)本刊記者回憶：“在我20多歲的時(shí)候，很少聽見身邊人得癌癥。但就這兩年，我有3個(gè)同學(xué)、同事的父親得了肺癌，我的一個(gè)親戚才25歲，得了淋巴癌。我的大學(xué)班長是急性白血病，還有一個(gè)同學(xué)得了腎癌。”他正在參與江北區(qū)一個(gè)白血病小朋友的救助，“不到7歲，比我女兒還小幾個(gè)月”。
一位化工園區(qū)的官員說，從安全角度看，村民們對(duì)化工生產(chǎn)會(huì)致命的說法是無知的謠言，“在化工業(yè)內(nèi)工作的都是高學(xué)歷的知識(shí)分子，如果真的致命，他們會(huì)留在企業(yè)里嗎？”但從環(huán)保角度，美國學(xué)者劉易斯·芒福德在寫作《城市發(fā)展史》時(shí)，曾經(jīng)描述過焦炭城對(duì)生活的影響：大多數(shù)工業(yè)城市的空氣中，已發(fā)現(xiàn)有200多種致癌物質(zhì)，這些物質(zhì)無時(shí)無刻不在吸吮著人們的生命力，這些氣體常常停滯不動(dòng)，集中在一起，增加了氣管炎和肺炎的發(fā)病率，甚至導(dǎo)致人的死亡。
當(dāng)然，化工業(yè)對(duì)生活帶來陰影，也帶來光明。11月1日的寧波當(dāng)?shù)貓?bào)紙上，有一則關(guān)于中國城市夜生活的圖示：“有四個(gè)地方最亮：北京，山東，‘珠三角’，還有包括寧波在內(nèi)的‘長三角’。”許雄龍說起這則新聞時(shí)不無自豪。以鎮(zhèn)海煉化為依托的寧波石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是讓這片區(qū)域保持明亮的重要因素。它供應(yīng)了大部分“長三角”需要的石油、液化氣、電力。明年寧波的出租車要全面更換液化氣作為燃料，一方面減少運(yùn)營成本，一方面減少排放尾氣，從鎮(zhèn)海煉化通往市區(qū)的輸氣管道已經(jīng)鋪好了。
但許雄龍和眾多寧波市民一樣，是城市發(fā)展的局外人。城市需要什么，城市發(fā)展要走什么樣的路，政府幫他們做出了一切決定，不論好壞，沒有解釋。他們對(duì)家鄉(xiāng)土地上正在發(fā)生什么所知甚少。2011年，當(dāng)大連爆發(fā)PX抗議時(shí)，許雄龍上網(wǎng)去查了有關(guān)PX的資料，得知了更多讓他震驚的信息。“寧波原來早在2003年就有一個(gè)65萬噸的PX項(xiàng)目，2007年，位于化工區(qū)的LG甬興化工廠發(fā)生過400噸丙烯腈泄漏，但我們都不知道。”
政府的隱瞞讓市民們產(chǎn)生深深的不信任感。許雄龍說：“我查資料也知道，在化學(xué)品中，PX的毒性并不算大。國外很多PX項(xiàng)目距離居民區(qū)很近。比如韓國釜山PX裝置距市中心4公里；新加坡裕廊島埃克森美孚煉廠PX裝置距居民區(qū)0.9公里；日本橫濱NPRC煉廠PX裝置與居民區(qū)僅隔一條高速公路。但為什么在中國，即便把它放到100公里以外，都可能會(huì)污染呢？”
2012年10月27日下午，他從杭州回到寧波后，加入到了街頭的人群中。他一直站在最前面，阻止后面的市民向警察扔礦泉水瓶，他還帶了3雙手套和塑料袋，和朋友一起撿現(xiàn)場的垃圾。“我們不要暴力，要理性表達(dá)意愿，寧波不需要化工業(yè)。”許雄龍說。這里資源豐富，當(dāng)?shù)厝松畈⒉黄D難。許雄龍現(xiàn)在自己做建筑工程，每年有一個(gè)月在外騎摩托車或者自駕車旅游，也是附近城市音樂節(jié)的常客。他熱愛生活，喜歡自己的城市，也希望自己的孩子能在更干凈安全的環(huán)境里長大。“我不是針對(duì)PX，PX只是可以集中力量趕走它(化工業(yè))的部分。如果沒有從廈門、大連而來的PX恐慌，我們沒有意識(shí)，也沒有勇氣表達(dá)對(duì)化工業(yè)的抗議。我希望如果給政府的壓力越來越大，化工業(yè)會(huì)慢慢撤出去，至少不要在我們不知情的情況下又新建項(xiàng)目。寧波不應(yīng)該是個(gè)化工城市。”
真相與謠言
在城市管理者和業(yè)內(nèi)人看來，“寧波不需要化工業(yè)”這個(gè)說法“太天真了”。一位當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)園區(qū)的官員對(duì)本刊記者說：“化工產(chǎn)業(yè)的布局事關(guān)國家安全。全世界成熟的化工園區(qū)都選擇在臨海港口。鎮(zhèn)海煉化的地下管網(wǎng)從碼頭直接鋪到廠里，所有中東過來的油，通過它自己的碼頭省了好多錢。長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)總量最大的地方，需求大，市場大。寧波在這么好的地理位置，這個(gè)地方如果都不搞化工，中國的化工業(yè)放到哪里去做？還要不要發(fā)展？”從城市發(fā)展的角度，“寧波去年的GDP增長率是7.1%，在整個(gè)浙江省排位中下。在政績考核體系沒有改變的情況下，城市需要一些大吞大吐的項(xiàng)目。雖然煉化一體化擴(kuò)建工程會(huì)讓城市背負(fù)很重的節(jié)能減排指標(biāo)，但對(duì)GDP的拉動(dòng)還是很明顯的”。一位當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)本刊記者說。
另外還有一個(gè)美好的遠(yuǎn)景是，化工業(yè)帶來的生態(tài)矛盾會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩解。就像當(dāng)年霧都倫敦在工業(yè)革命完成后斥巨資凈化泰晤士河一樣，寧波也會(huì)迎來工業(yè)反哺城市和鄉(xiāng)村的那天。煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目看起來就是個(gè)好的開端。政府已經(jīng)和企業(yè)爭取到分成優(yōu)惠。一位知情人士告訴本刊記者，一體化擴(kuò)建項(xiàng)目本來地方政府也不同意，但后來在利益上商討出了一個(gè)更為合理的分配方案。“原來企業(yè)留存當(dāng)?shù)氐睦惾磕玫綄幉ǎF(xiàn)在改為當(dāng)?shù)卣c市里六四開，六成留鎮(zhèn)海，四成給寧波。然后從擴(kuò)建項(xiàng)目的投資中切出50億元，讓寧波石化工業(yè)區(qū)園區(qū)管委會(huì)下屬的開發(fā)公司參股，組成另一個(gè)合資公司，大概有12億元的稅可以留下來。”這意味著政府有更多的財(cái)政余力來應(yīng)對(duì)村民們的搬遷要求。“比如這次，如果政府有更多的錢，就可以多搬幾個(gè)村子啊。”擴(kuò)建項(xiàng)目包括8套裝置，涉及多種化工產(chǎn)品。由于一體化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢，可以對(duì)周邊生產(chǎn)單件產(chǎn)品的小化工企業(yè)形成擠出效應(yīng)。一位化工園區(qū)官員告訴本刊記者，“十二五”期間一共有33家不合規(guī)的小化工企業(yè)將被關(guān)閉。
但這些好消息和當(dāng)初被掩蓋的壞消息一樣，并不為公眾所知，民間更廣為流傳的還是不信任和謠言。當(dāng)?shù)毓賳T向本刊記者感嘆，信息化時(shí)代謠言生長的輕易與頑強(qiáng)，如何應(yīng)對(duì)頗為棘手。“我們有專門監(jiān)測輿情的部門，每條不實(shí)信息出來，我們都立刻辟謠。網(wǎng)上說游行有死人，還有網(wǎng)友貼出照片，給死難者獻(xiàn)花圈。每個(gè)人都有自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。如果真有人死亡，即便官方想壓制信息，一個(gè)死者有那么多家屬、親戚、朋友，我們有能力控制住所有的人嗎？這些謠言從常識(shí)判斷都不可能，但是沒有用，政府說話失去公信力，能怪我們辟謠不盡力嗎？”
10月28日晚，政府做出“堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目，暫緩擴(kuò)建工程進(jìn)行論證”的決定后，街頭安靜了，但鄉(xiāng)村并沒有因此平靜。隨著工程暫緩，村莊搬遷計(jì)劃也暫時(shí)擱置，最初被列入搬遷名額的棉豐村民怨沸騰。一位化工園區(qū)的工作人員告訴本刊記者，他們每天去各個(gè)村莊開座談會(huì)維穩(wěn)，晚上21點(diǎn)多還在加班。
對(duì)一個(gè)投資額500多億元、籌備5年的化工項(xiàng)目，因?yàn)橐粓鼋诸^運(yùn)動(dòng)而倉促改變結(jié)果，一位化工專業(yè)人士也表達(dá)了疑惑：“化工項(xiàng)目是否開建最重要的依據(jù)有三個(gè)：環(huán)境評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)，能耗評(píng)價(jià)。這個(gè)項(xiàng)目已通過后兩個(gè)評(píng)價(jià)，環(huán)境評(píng)價(jià)正要公示，計(jì)劃環(huán)保支出36個(gè)億，準(zhǔn)備的環(huán)評(píng)材料有1000多頁。在幾公里范圍內(nèi)把老百姓遷出去，遷幾個(gè)村莊都是專家按照裝置規(guī)模、污染物疊加論證的。如果都這樣就取消，那還要什么專家論證，都改街頭論證吧。”寧波反PX事件發(fā)生后，國際上PX價(jià)格保持堅(jiān)挺。作為中國最大的PX出口國，日本來了7家媒體關(guān)注此事，這是從未有過的。一位園區(qū)官員告訴本刊記者：“游行發(fā)生那天，我正和兩位美國客商在談合作。他們很奇怪地問：為什么你們的人民總是針對(duì)PX抗議？他們開玩笑說，干脆回國匯報(bào)董事會(huì)，趕快轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)PX。”
自10月底以來，整個(gè)化工園區(qū)內(nèi)安靜了許多。一位園區(qū)官員告訴本刊記者，化工園區(qū)一開始發(fā)展，確實(shí)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，這是發(fā)展的必然階段。現(xiàn)在化工園區(qū)也在升級(jí)，入園的都是500強(qiáng)企業(yè)，他們比小化工企業(yè)更有社會(huì)責(zé)任感，也更有能力做好環(huán)保。但市民的激烈反對(duì)讓化工企業(yè)成了驚弓之鳥，最近好幾家跨國企業(yè)打電話來，暫緩合作計(jì)劃。他們開始思考如何與村莊相處，比如邀請(qǐng)村民們?nèi)S內(nèi)參觀，消除對(duì)化工業(yè)的心理恐懼。但化工業(yè)經(jīng)過20多年的野蠻生長后，如何反哺城市與鄉(xiāng)村，贏得當(dāng)?shù)厝说睦斫猓窟@個(gè)中國最好的化工園區(qū)之一，不得不在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大好時(shí)機(jī)，停下腳步沉默和反思。(感謝記者付曉英對(duì)報(bào)道的幫助)
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