上海昆山環保局長：3年后讓下河游泳不再可怕

　　匯集了富士康、鼎新電子等百來家企業的同心河曾經是昆山著名的黑臭河，但從2009年開始經過該市多部門合作治理，通過管網建設、加強對企業管理、進行生態修復等，如今已成了一條清澈的城市景觀河。

　　早報記者 魯勛

　　隨著各地“喊價”邀約“環保局長下河游泳”的盛行，經濟轉型期的中國究竟有沒有迎來環境庫茲涅茨曲線的拐點再次引發關注。作為百強縣之首的昆山，似乎更早遇到了經濟快速發展與環境保護之間的矛盾，也較早地開始探索一條“碧水青山就是金山銀山”的生態發展之路。 該市環保局局長徐宇斌坦言，隨著產業結構的轉型升級，昆山正在改變“先污染后治理”的老路——動員全城居民參與監督和建設，對已存在的問題進行鐵腕治理和生態恢復；堅持綠色招商，從源頭上勸退或關閉污染企業。

　　據了解，該市今年將推進生態文明建設3年行動計劃列為人大一號議案，并于本月中旬出臺相關實施意見；本周，該市正在舉辦“中國水周”相關活動，動員全城呵護水資源，用3年時間告別“黑臭”。“讓下河游泳不再可怕。”徐宇斌表示。

　　年內搬遷“蘋果”供應商 所謂環境庫茲涅茨曲線指的是，環境污染現象隨著經濟增長先升后降，呈現倒U形曲線關系。徐宇斌表示，該市正在關注這一理論是否得到印證。

　　據了解，昆山作為全球制造基地，所生產的筆記本電腦、數碼相機、手機等電子產品幾乎占全球半壁江山；但從2008年金融危機前后，昆山開始提出經濟轉型升級，擬從“昆山制造”向“昆山智造”轉變。

　　據徐宇斌介紹，在產業結構轉型升級之際，昆山正在改變“先污染后治理”的老路——對于經濟發展中已經帶來的問題“毫不留情鐵腕治理”；對于新建項目執行綠色招商，筑起環保審批“防火墻”。

　　該局副局長金建芳對于此前發展中帶來的環境污染問題毫不避諱：附近匯集了富士康、鼎新電子等百來家企業的同心河曾經是昆山著名的黑臭河，但從2009年開始經過該市多部門合作治理，通過管網建設、加強對企業管理、進行生態修復等，如今已成了一條清澈的城市景觀河。

　　徐宇斌表示，環境治理工作有時就像“病來如山倒、病去如抽絲”，需要時間和毅力。

　　據該市通報，2006年以來，該市共勸退污染項目84個，其中外資項目30個、涉及總投資4.5億元，內資項目54個、涉及總投資17.2億元；關閉污染企業19家。

　　針對備受關注的蘋果供應商凱達電子和鼎鑫電子廢氣污染問題，金建芳表示，此前相關企業周邊是農田，隨著城市化的進程已成為居民區；該市重新進行了環境評估，并要求相關企業進行整改，目前相關企業的噪音、污水、廢氣排放等均已達標，其中凱達電子11條涂裝生產線全部停止生產。但因與居民區距離較近，居民感覺仍有影響，該市決定今年啟動兩家企業的搬遷工作。

　　定指標也需“群眾認可”

　　“環境質量怎么樣，老百姓最有發言權。”該市相關負責人告訴早報記者，在環保問題上，該市除了嚴格監督考核、官方治理外，更注重引導公眾參與，完善社會參與機制。

　　據介紹，該市將《關于推進生態文明建設三年行動計劃》列入今年人大一號議案，并于本月中旬出臺了《實施意見》，要求到2015年全面完成生態產業、生態環境、生態宜居、生態制度、生態文化五大指標，實施“藍天”、“清水”、“綠地”、“靜城”等工程，并注重防止重金屬污染、完善核與輻射監管等。

　　該意見中提出，該市將及時向社會公布各類環境信息，廣泛聽取公眾對生態文明建設的意見和建議，維護公眾環境知情權、議事權和監督權；推進企業環境行為信息公開，建立企業誠信制度和環境監督員制度。

　　據介紹，去年，昆山對11家企業實施停產整頓，企業整改承諾書均張貼在周邊小區，接受民眾監督和舉報。該市環保局官網上已開辟網友溝通日征集欄目，并定期舉辦網友見面會，對網民提出的訴求進行匯總并答復。

　　目前，不少城市都設立了“藍天計劃”等，但由于指標問題，不少官方數據與老百姓實際觀感存在明顯差異。在此前的工作會議上，該市市長路軍強調，昆山要增強“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，打響“生態昆山”品牌，不僅要使指標設置符合科學規律，也要贏得群眾普遍認可。

　　根據該市“一號議案實施意見”，到2015年，該市主要污染物化學需氧量，氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量要在2010年的基礎上分別削減10%、15%、10%和15%，重金屬排放量削減15%。

　　“‘藍天、清水、綠地、靜城’這些指標都可以有直觀感受，但重金屬污染等可能普通老百姓感覺不到，我們現在很多企業可以搬遷進園區，排放也符合指標，但不能說就沒有污染，今后的環保工作需要從‘面子’向‘里子’深入，這不僅是昆山面臨的難題，甚至可以說是全國性的。”該市相關工作人員表示。