專家談非居民用天然氣價格調(diào)整:鼓勵使用清潔能源

　　????新華社北京6月28日電（記者江國成、安蓓）國家發(fā)展和改革委員會28日宣布上調(diào)工商業(yè)等非居民用天然氣價格等改革措施。這次改革對民生有哪些影響？能否促進我國清潔能源天然氣生產(chǎn)和合理利用？是否有利于擴大進口？能否優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進環(huán)境保護？記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。

　　????居民用氣不漲價

　　????此次天然氣價格調(diào)整只針對非居民用氣價格，居民用氣價格保持穩(wěn)定。根據(jù)此次調(diào)價方案，上游供氣企業(yè)與省、市管道公司等下游買方交氣點平均價格由每立方米1．69元提高到1．95元。居民用氣價格不做調(diào)整。

　　????發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，這次居民用氣價格不作調(diào)整，不會對居民生活產(chǎn)生直接影響。同時，由于天然氣占一次能源比重僅為5％，且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，通過向下游產(chǎn)品價格傳導(dǎo)，進而間接影響居民生活的可能性較小。

　　????發(fā)改委有關(guān)能源價格專家說，居民用天然氣銷售價格定價權(quán)屬地方政府，但國家規(guī)定地方調(diào)價須提前向社會公告，公開舉行調(diào)價聽證會，否則調(diào)價無效。因此，地方不發(fā)調(diào)價聽證會公告就不必擔(dān)心氣價會上漲，更不要輕信小道消息去排隊搶購。

　　????此次天然氣價格調(diào)整后，車用氣價格相當(dāng)于汽油價格的60％左右，仍具有明顯競爭優(yōu)勢。

　　????調(diào)價旨在鼓勵生產(chǎn)清潔能源

　　????“不大量生產(chǎn)和消費天然氣，就談不上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和科學(xué)發(fā)展！”中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成如是說。

　　????我國能源消費過度依賴煤炭和石油導(dǎo)致我國許多大中城市空氣污染嚴(yán)重。為遏制過量使用煤炭、石油帶來的空氣污染，保護生態(tài)環(huán)境，我國決定優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，在工業(yè)和生活中鼓勵使用清潔、高效能源天然氣。

　　????據(jù)中國能源研究會副理事長、能源經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員周大地說，我國同北美、歐洲地區(qū)的能源消費總量接近。我國高度依賴高污染、高排放的煤炭，北美、歐洲則大量使用清潔、高效的天然氣等清潔能源，這是兩大地區(qū)空氣質(zhì)量較好的主要原因。目前，北美地區(qū)、歐洲的天然氣年消費量分別為8000多億立方米、1萬億立方米，遠遠超過我國1000多億立方米的消費量。他說，我國每年消費的原煤高達36億噸，北美、歐盟只有不到10億噸和9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　????董秀成表示，雖然天然氣具有優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的優(yōu)點，長達數(shù)千公里的管道運輸導(dǎo)致氣價終端銷售價格不菲，但綜合考慮環(huán)境成本等因素，要改善生活質(zhì)量、保護環(huán)境，必須容忍適度的價格上漲。

　　????刺激天然氣開發(fā)和進口

　　????發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2％，人均探明剩余可采儲量只有世界平均水平的7％左右。

　　????根據(jù)發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)，2007年－2012年，我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增加9．6倍；進口依存度從2％提高到27％。

　　????發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，在這樣的形勢下，為滿足國內(nèi)需要，要充分利用國際市場，擴大進口；同時，鼓勵國內(nèi)發(fā)展頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣。現(xiàn)行天然氣價格水平偏低，國內(nèi)天然氣出廠價格比中亞進口天然氣到岸完稅價格每立方米低1．5元，既不利于擴大進口天然氣，也無法激勵包括民營資本在內(nèi)的投資者勘探開發(fā)和投資頁巖氣、煤層氣、煤制氣的積極性。

　　????周大地說，國內(nèi)氣價偏低已成為目前我國進口天然氣的一個主要障礙。俄羅斯是歐盟天然氣主要供應(yīng)國，但多年來我國未能以合理的價格從俄羅斯大規(guī)模進口天然氣。

　　????對此，董秀成表示，過去，國內(nèi)天然氣使用量比較小，人為壓低價格不利于刺激企業(yè)擴大生產(chǎn)，特別是從國外進口。要擴大天然氣等清潔能源在我國能源消費中的比重，必須充分運用價格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系的杠桿作用。

　　（原標(biāo)題：專家談非居民用天然氣價格調(diào)整:鼓勵使用清潔能源）