[“美麗云南”昆明發(fā)布會]李文榮:考核政績先看環(huán)保指標(biāo)

　　昆明市長李文榮作昆明生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容發(fā)布 趙崗 攝

　　云南網(wǎng)訊（記者 趙崗 王琳）“在考核發(fā)展政績時，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。”7月15日，“美麗云南綠色家園生態(tài)文明建設(shè)系列新聞發(fā)布會”之“美麗春城幸福昆明”專場發(fā)布會在昆明海埂會堂舉行，昆明市市長李文榮介紹昆明生態(tài)文明建設(shè)情況并答記者問。

　　李文榮表示，環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財富，生態(tài)文明是人、自然、環(huán)境和諧發(fā)展的最佳狀態(tài)，也是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的必然結(jié)果。昆明市政府在實(shí)踐中堅(jiān)持“環(huán)保七優(yōu)先”方針，即：在作出發(fā)展決策時、優(yōu)先考慮環(huán)境影響，在編制發(fā)展規(guī)劃時、優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時、優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)公共設(shè)施時、優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施，在新上投資項(xiàng)目時、優(yōu)先進(jìn)行環(huán)境影響評價，在增加公共財政支出時、優(yōu)先增加環(huán)保開支，在考核發(fā)展政績時、優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)的環(huán)保。

　　李文榮稱，將從以下六方面做好昆明的生態(tài)文明建設(shè)。

　　頭等大事

　　滇池治理：著力改善水環(huán)境質(zhì)量

　　滇池清、昆明興。昆明市堅(jiān)持科學(xué)治水、鐵腕治污、綜合治理，突出抓好滇池、珠江和長江“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)滇池治理“六大工程”建設(shè)。實(shí)施滇池治理三年行動計劃，集中攻堅(jiān)“徹底截污、水體置換、生態(tài)建設(shè)”三大任務(wù)。投入持續(xù)加大，2011年—2012年完成投資137億元。環(huán)湖截污干渠（管）閉合貫通，配套的10座污水處理廠試運(yùn)行，國內(nèi)最大的地下式污水處理廠投入運(yùn)行，主城及環(huán)湖截污系統(tǒng)污水日處理能力達(dá)181萬噸。完成流域557個村莊分散污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

　　實(shí)施湖濱“四退三還”，退塘退田4.5萬畝，退房144.3萬平方米，退人2.4萬人，建成生態(tài)濕地5.4萬畝。整治滇池流域“五采區(qū)”6678畝，治理流域水土流失167.5平方公里。網(wǎng)格化管理36條主要出（入）湖河道及84條支流溝渠，15條入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。滇池外海主要入湖口及重點(diǎn)區(qū)域底泥疏浚三期工程疏浚污泥102萬立方米。牛欄江—滇池補(bǔ)水工程將于今年9月底通水運(yùn)行。

　　經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，滇池治理取得重要的階段性成果，經(jīng)國家考核組認(rèn)為：滇池主要污染指標(biāo)逐年削減，湖體、主要入湖河道的水質(zhì)及周邊環(huán)境明顯改善，流域生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，滇池已經(jīng)從污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變，為深化全國湖泊水污染防治提供了有益的借鑒。最近省里公布了2012年度云南省九大高原湖泊考核結(jié)果，滇池治理取得了第一名的好成績。

　　重要內(nèi)容

　　城鄉(xiāng)綠化：著力污染治理與生態(tài)修復(fù)

　　城鄉(xiāng)綠化作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是生態(tài)文明建設(shè)中最根本、最長遠(yuǎn)的措施。昆明市堅(jiān)持開展城鄉(xiāng)綠化，制定出臺了《全面推進(jìn)森林昆明建設(shè)的意見》，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)和市域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，大力開展植綠造綠。按照綠地服務(wù)半徑達(dá)到500米、步行5分鐘可以到達(dá)一塊綠地的要求，在市中心區(qū)建成園林綠化博覽園12個，建成區(qū)城市公園綠地面積達(dá)3235公頃。“四環(huán)十七射”道路兩側(cè)建設(shè)綠化帶519公里，綠化面積975公頃。建成鳳凰山等城市面山風(fēng)景林9片，建設(shè)森林公園20個。2012年全市營造林108.2萬畝，新增城市綠地1360公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到40%和44%，森林覆蓋率達(dá)47 %，林木綠化率55%。自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護(hù)。榮獲“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”稱號。

　　關(guān)鍵舉措

　　環(huán)境整治：著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

　　整治城鄉(xiāng)環(huán)境，提升春城品質(zhì)，是生態(tài)文明建設(shè)最直接、最具體的體現(xiàn)。昆明市堅(jiān)持加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以籌辦國際國內(nèi)重大活動為契機(jī)，不斷強(qiáng)化城市管理工作，市容市貌大為改觀。以籌辦“南博會”等重要活動為契機(jī)，對主城二環(huán)以內(nèi)重要區(qū)域進(jìn)行綜合整治，去年以來共整治道路40條。城市供水水質(zhì)合格率達(dá)99.5%，垃圾無害化處理率達(dá)98.6%，危廢、醫(yī)廢集中處理率達(dá)100%。集中式飲用水源保護(hù)區(qū)森林覆蓋率不斷擴(kuò)大，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.7%。積極推進(jìn)城中村改造，2008年以來拆除地上建構(gòu)筑物面積2600萬平方米。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)6年保持100%，優(yōu)級天數(shù)逐年增加，2012年空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)達(dá)到117天，2013年實(shí)施環(huán)境空氣新標(biāo)準(zhǔn)，截止7月14日城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%，在全國省會城市中名列前茅。城市區(qū)域噪聲平均值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，14個縣（市）區(qū)全部創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城。

　　有效載體

　　創(chuàng)建活動：著力強(qiáng)化生態(tài)文明理念

　　建設(shè)生態(tài)文明，離不開與之匹配的生態(tài)文化建設(shè)。昆明市堅(jiān)持以“四創(chuàng)兩爭”為載體，順應(yīng)人民群眾對改善人居環(huán)境的需求，加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)生態(tài)文化，開展綠色創(chuàng)建活動。成立昆明市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，出臺建設(shè)低碳昆明的實(shí)施意見。積極開展綠色創(chuàng)建活動，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個、市級生態(tài)村968個，市級綠色學(xué)校308所、綠色社區(qū)121個、環(huán)境教育基地17個、綠色酒店28家和綠色商場31家，居于全省前列。城市再生水利用率達(dá)66.27%。主城萬元GDP取水量降至19.33立方米，萬元工業(yè)增加值取水量降至9.28立方米，低于全國平均值50%以上，節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率達(dá)18.78%，創(chuàng)建成為“國家節(jié)水型城市”。 開展“公交都市”建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行，公交出行分擔(dān)率達(dá)40.12%，成為全國低碳交通試點(diǎn)城市。推廣節(jié)能建筑材料，建筑節(jié)能比例達(dá)55.3%。

　　有效途徑

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：著力加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基本支撐，如果就生態(tài)抓生態(tài)是沒有生命力的，也是抓不下去的。昆明市堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和物質(zhì)文明的互動并進(jìn)、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益互融兼收。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌謀劃全市人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城市化格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，不斷提高服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，2012年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶45.8∶48.9。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，“十二五”以來，單位GDP能耗同比都下降4.1%。改善資源利用，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90.6%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)67.8%。全面推行新型建材，太陽能與建筑一體化設(shè)計和施工普及率達(dá)70%以上，可再生能源使用比例達(dá)17.5%，成為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。推行先進(jìn)清潔生產(chǎn)模式，完成1093戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，229戶企業(yè)通過資源綜合利用認(rèn)定，培育了一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和企業(yè)。

　　根本保障

　　制度創(chuàng)新：著力加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　實(shí)踐證明，機(jī)制比人強(qiáng)，制度建設(shè)更具有根本性、長期性和穩(wěn)定性。昆明市堅(jiān)持制度先行，以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。圍繞水環(huán)境保護(hù)等工作，出臺了163項(xiàng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。改革資源管理體制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺排污權(quán)有償使用及交易、環(huán)境污染責(zé)任保險等制度。在全國率先創(chuàng)建公檢法環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，推出“環(huán)保警察”、“環(huán)保檢察”、“環(huán)保法庭”、“環(huán)保公益訴訟”、環(huán)保公眾參與等措施。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管措施，嚴(yán)查重處環(huán)保違法行為。嚴(yán)格考核評價，將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)作為考核干部政績的硬指標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”和“責(zé)任追究終身制”，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的制度保障和政策支撐。

　　李文榮強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個時期，昆明市將圍繞建設(shè)世界知名旅游城市的目標(biāo)，以滇池流域環(huán)境綜合治理為核心，統(tǒng)籌滇池流域內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化污染治理力度，創(chuàng)新環(huán)境綜合管理手段，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)保工作，成為全省生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)，為云南省爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　（原標(biāo)題：[“美麗云南”昆明發(fā)布會]李文榮:考核政績先看環(huán)保指標(biāo)）