能源大省，如何應(yīng)對(duì)氣候變化？

　　高溫?zé)崂恕?yán)重暴雨洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)多發(fā)、各地霧霾天氣不時(shí)發(fā)出高級(jí)別預(yù)警……頻繁發(fā)作的反常天氣、讓人措手不及的氣象自然災(zāi)害，不時(shí)地挑動(dòng)著公眾神經(jīng)。據(jù)中國氣候傳播項(xiàng)目中心去年底發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示，中國公眾對(duì)氣候變化問題的認(rèn)知度高達(dá)93.4%，77.7%的中國公眾對(duì)氣候變化的未來影響表示出擔(dān)憂。

　　氣候變化，這一已經(jīng)迫在眉睫卻又看似遙遠(yuǎn)的課題，究竟該怎樣應(yīng)對(duì)？圍繞著我省近日出臺(tái)的《安徽省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2013-2020年)》，記者采訪了省發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、省應(yīng)對(duì)氣候變化辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人余鳳云。

　　氣候變化是國際社會(huì)普遍關(guān)注的議題，我省出臺(tái)這一規(guī)劃的契機(jī)是什么？

　　答：氣候變化事關(guān)人類的生存和發(fā)展，是國際社會(huì)普遍關(guān)心的全球性問題。國家層面上，我國把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。就我省而言，應(yīng)對(duì)氣候變化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)我省綠色低碳發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。我省土地資源以耕地為主，能源以煤炭為主，天然氣資源缺乏，風(fēng)力資源、太陽能資源等可再生能源相對(duì)不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省能源生產(chǎn)和消費(fèi)都處于快速增長階段。據(jù)測算，2007年，我省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放量和人均溫室氣體排放量分別為4.04噸二氧化碳當(dāng)量/萬元和4.46噸二氧化碳當(dāng)量/人。在過去的幾十年里，氣候變化已經(jīng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和人民生活造成了諸多不利影響，諸如氣候變化引起的崩塌、滑坡和泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，暴雨(雪)、大風(fēng)大霧等極端天氣導(dǎo)致交通事故、城市內(nèi)澇等公共安全事件增多等。

　　要平衡好氣候問題與發(fā)展問題，我省主要采取了哪些重大舉措？

　　答：氣候變化是環(huán)境問題，但歸根到底是發(fā)展問題。我省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化與加快發(fā)展的關(guān)系，重視應(yīng)對(duì)氣候變化蘊(yùn)藏的發(fā)展機(jī)遇，遵循的基本原則是堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持減緩與適應(yīng)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與全民廣泛參與等。

　　為全省應(yīng)對(duì)氣候變化提供有力支撐，我省將在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳、清潔能源、森林碳匯和生態(tài)保護(hù)、適應(yīng)氣候變化能力提升以及應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)工程，具體來說，有低碳產(chǎn)業(yè)培育壯大工程、節(jié)能減碳工程、清潔能源發(fā)展工程、森林碳匯與生態(tài)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力提升工程、防災(zāi)減災(zāi)工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)工程等。

　　為減緩氣候變化帶來的威脅，控制溫室氣體排放，我省如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)？

　　答：在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到20%左右。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2020年，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%。積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，到2015年，力爭全省建設(shè)一批國家級(jí)示范區(qū)和80個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建60個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。同時(shí)，加快發(fā)展碳匯林業(yè)，到2020年，森林覆蓋率提高到35%。

　　在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)上，加快煤炭清潔利用，優(yōu)化發(fā)展火電，積極鼓勵(lì)“以氣代油”，促進(jìn)天然氣開發(fā)利用多元化。在風(fēng)力資源條件相對(duì)較好的區(qū)域，加快開發(fā)建設(shè)大中型風(fēng)電場。到2020年，風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)60億千瓦時(shí)。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能。到2015年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦。太陽能電站裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到100兆瓦，屋頂光電容量50兆瓦；太陽能光電建筑應(yīng)用到250兆峰瓦，太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用面積6000萬平方米，太陽能熱水器總面積1200萬平方米。發(fā)展其它清潔能源，如水能、核電、地?zé)岬取?/p>

　　我省應(yīng)該從哪些方面增強(qiáng)適應(yīng)氣候能力？

　　答：適應(yīng)和減緩氣候變化的威脅是兩個(gè)重要方面，控制溫室氣體排放來減緩氣候變化具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，而提高適應(yīng)氣候變化的能力更應(yīng)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

　　一方面，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力，比如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防洪、排澇、抗旱的能力；選育優(yōu)良品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度調(diào)整；發(fā)展高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)等。另一方面，因地制宜，綜合利用我省的森林資源。對(duì)皖南山地丘陵、皖西山地封山育林，治理水土流失，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，保護(hù)森林和旅游資源。江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)實(shí)施水土保持，退耕還林、還草，退田還湖，從根本上解決江淮分水嶺地區(qū)易旱問題。建設(shè)淮河生態(tài)防護(hù)林、平原農(nóng)田林網(wǎng)，實(shí)施兩淮煤礦塌陷區(qū)生態(tài)復(fù)墾工程。加強(qiáng)皖南和皖西水源涵養(yǎng)區(qū)、國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)。此外，提高水資源適應(yīng)氣候變化能力。建立防洪減災(zāi)體系和防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)水資源專項(xiàng)管理以及水土保持、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

　　迄今我省應(yīng)對(duì)氣候變化的力度如何，還有哪些方面亟待納入？

　　答：我省近年來采取一系列政策措施，推進(jìn)節(jié)能減碳，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約集約利用水平，努力控制溫室氣體排放，成效比較顯著，適應(yīng)氣候變化能力有所增強(qiáng)。去年分別淘汰小煤炭、小鋼鐵、小水泥產(chǎn)能174萬噸、25萬噸和260萬噸，完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。 2012年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)5094.1億元，同比增長33.1%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5629.4億元，同比增長11%；全省新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值371.7億元，比上年增長45.4%，形成了合肥、蕪湖、蚌埠、滁州、安慶和池州6個(gè)主要集聚區(qū)。全省新能源和可再生能源消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)量比重提高到3.5%。

　　在節(jié)能減碳，能源利用效率上也有明顯提高。去年全省規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降9.6%，高出年度目標(biāo)任務(wù)4.6個(gè)百分點(diǎn)。蚌埠市列入全國第二批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市。去年共有1市8縣3鎮(zhèn)列入國家級(jí)、省級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市(縣、鎮(zhèn))，13個(gè)項(xiàng)目列入國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。在國際合作和低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上，我省有一批企業(yè)參與二氧化碳減排國際合作。截至去年，共有86個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目獲得國家發(fā)展改革委氣候司審批，49個(gè)項(xiàng)目經(jīng)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)注冊，項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年減排二氧化碳1200多萬噸。

　　下一步，除了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓應(yīng)對(duì)氣候變化深入人心外，還要根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化總體要求和我省主體功能區(qū)規(guī)劃，研究制訂差別化、分類指導(dǎo)的應(yīng)對(duì)氣候變化區(qū)域政策。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，因地制宜制定減緩和適應(yīng)措施，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化政策的針對(duì)性和有效性。此外，健全法律法規(guī)、完善約束激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)以及國際合作交流等工作。(鄭莉)

　　（原標(biāo)題：能源大省，如何應(yīng)對(duì)氣候變化？）