室內(nèi)噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)缺失 居民維權(quán)難上難

????難以另謀他路

????怎么辦？卿正科想到了另一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)部門的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》和《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》，兩者同樣為國家標(biāo)準(zhǔn)，但規(guī)定住宅臥室允許噪聲級(jí)為晝間小于等于50分貝，夜間小于等于40分貝。賈女士說她也重新聘請(qǐng)了檢測(cè)單位以上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量，主臥噪音仍超過40分貝。

????起訴條件似乎完備了，卿正科和賈女士卻都不想走這一步，“因?yàn)閯僭V了也未必能解決問題；我們要求開發(fā)商采取措施將噪聲降低到30分貝以下，而非40分貝以下，北苑家園噪聲案就是很好的例子，33分貝就足以讓人無法安寧”！

????卿正科說他不明白：07復(fù)函的出現(xiàn)本身就是為了解決電梯噪聲評(píng)價(jià)問題的———關(guān)于居民樓內(nèi)電梯、水泵等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲問題，環(huán)境噪聲污染防治法和北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法等法律法規(guī)中，沒有明確規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的行政主管部門和如何評(píng)價(jià)等問題；《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》和《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》也沒有針對(duì)性規(guī)定。“現(xiàn)在為何又發(fā)函將07復(fù)函否定了”？

????卿正科長期關(guān)注噪聲污染領(lǐng)域，“電梯噪聲第一案”也是他代理的，他說隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，電梯、水泵等引起的低頻噪聲問題正引起越來越多地關(guān)注，全國各地糾紛不斷，應(yīng)在法律體系中尋找解決的出路，“我認(rèn)為界限放在40分貝是不合時(shí)宜的”。

????法律急需完善

????12月4日，記者咨詢了一名長期做噪聲測(cè)量的業(yè)內(nèi)人士，他表示，正常情況下85分貝以下的噪聲不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生直接危害，但在休息環(huán)境下，40分貝左右的低頻噪聲，如電梯等產(chǎn)生的噪聲，很容易引起人主觀上的反感，提升煩躁度，睡不好覺，進(jìn)而影響健康。

????他告訴記者，09復(fù)函之前市場(chǎng)中具有噪聲監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，大多采用廠界標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)量電梯等引起的噪聲，原因有三：環(huán)保部07復(fù)函確定了可以參照廠界標(biāo)準(zhǔn)；廠界標(biāo)準(zhǔn)相比《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》更新，前者是2008年實(shí)施，后者距今已有10年；界限劃在30分貝顯然比40分貝更受老百姓歡迎。

????“但適用廠界標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間顯然不會(huì)太長，07復(fù)函中‘參照?qǐng)?zhí)行’四字足以說明‘適用’只是暫時(shí)性的；在業(yè)內(nèi)看來，電梯等引起的噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身就應(yīng)該由建設(shè)部門制定，完善《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》才是根本。”上述人士稱，目前業(yè)內(nèi)已對(duì)09復(fù)函議論得熱火朝天，他相信09復(fù)函標(biāo)志著新《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》即將出臺(tái)，而且40分貝界限將可能被修改得更為嚴(yán)格。

????“可現(xiàn)在畢竟還沒有出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)。”卿正科說，目前他正準(zhǔn)備給建設(shè)部門和環(huán)保部門發(fā)函，要求他們盡快提供合適的標(biāo)準(zhǔn)或暫時(shí)恢復(fù)07復(fù)函；他希望《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》修改時(shí)能強(qiáng)制規(guī)定：電梯不應(yīng)與臥室近鄰布置。“同時(shí)，環(huán)境噪聲污染防治法也應(yīng)該明確規(guī)定電梯等引發(fā)的低頻噪音由誰負(fù)責(zé)、如何適用評(píng)價(jià)等。”