人大代表談環(huán)保、節(jié)地、創(chuàng)新

深圳新聞網(wǎng)訊確保完成“十一五”節(jié)能降耗、污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，是人大代表熱議的話題。兩會(huì)期間，一些代表提出，在推進(jìn)環(huán)保、節(jié)地、創(chuàng)新過程中，必須建立健全各項(xiàng)制度，找準(zhǔn)工作的突破口，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

突破口之一：落實(shí)環(huán)保責(zé)任

“我國的環(huán)保基礎(chǔ)工作是很薄弱的，中小企業(yè)連基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都沒有。現(xiàn)在環(huán)保面臨的問題是排污違法成本低，執(zhí)法成本高。”全國人大代表、江蘇常州市委書記范燕青說。

代表們提出，必須制定各行各業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)、監(jiān)管部門和個(gè)人的責(zé)任，同時(shí)運(yùn)用包括價(jià)格、財(cái)稅、信貸在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段來鼓勵(lì)節(jié)約和環(huán)保，懲罰污染和浪費(fèi)。

“只有各行各業(yè)都制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，遏止不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，才能從源頭上遏制污染物的排放和不合理的能源浪費(fèi)。”全國人大環(huán)境和資源保護(hù)委員會(huì)委員王濤說。

小天鵝股份有限公司總經(jīng)理柴新建代表指出，市場經(jīng)濟(jì)條件下，單靠道德自律、經(jīng)濟(jì)和行政處罰是不夠的。“國家可以通過建立補(bǔ)貼消費(fèi)者的制度，刺激節(jié)能產(chǎn)品需求，進(jìn)而刺激節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)，向生產(chǎn)和銷售非節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)征費(fèi)并對垃圾處理企業(yè)給予優(yōu)惠。”

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳廳長史振華代表建議國家增加環(huán)保投入，集中建設(shè)大型污水處理廠和污水處理設(shè)施，以解決中小企業(yè)環(huán)保資金不足的困難，并提高污水處理效率。

政府工作報(bào)告中列出了今年節(jié)能環(huán)保的８項(xiàng)工作，代表們認(rèn)為這是治本的猛藥。穆西南代表說：“完成節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)有相當(dāng)困難，但決不是不可能完成的任務(wù)。”

突破口之二：考核“工業(yè)畝產(chǎn)值”

全國人大代表、廣西融水苗族自治縣縣委書記梁日春說：“別以為西部地區(qū)有些地方土地充裕，如果我們只是一味地追求ＧＤＰ，什么‘死驢爛馬’都讓進(jìn)來，有限的土地很快就會(huì)被折騰光。”

梁日春舉例說，早年他們縣里為了壯大工業(yè)，只要有項(xiàng)目來，在用地上盡可能滿足，結(jié)果弊端現(xiàn)在暴露出來了：一個(gè)早期投資的、占地２００畝的木材加工廠，現(xiàn)在每年上繳稅收僅有６０多萬元，而經(jīng)過精心篩選和論證才引進(jìn)的一家松脂加工廠，占地僅６８畝，每年上繳稅收卻達(dá)４２０萬元。

由于對新項(xiàng)目的投資產(chǎn)值進(jìn)行評估和比較，廣東省每新增億元生產(chǎn)總值的新增建設(shè)用地２００５年比２００２年下降６５％，２００６年同比又下降１８.８％。

劉海榮代表說，地方上一些對土地超編制規(guī)劃負(fù)有責(zé)任的干部受到處罰后都感到委屈，認(rèn)為自己是“因公違法”。她說，這個(gè)現(xiàn)象不容忽視，節(jié)約集約用地的關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。把“工業(yè)畝產(chǎn)值”列入考核是對土地浪費(fèi)、土地違法的一種有效制約。

突破口之三：加強(qiáng)自主創(chuàng)新