環(huán)保部：政府不作為是環(huán)境頑疾主要根源

　　到目前為止，我國已經(jīng)頒布環(huán)保法律超過了20部，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)300多項，此外，還有大量的環(huán)保行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)，我國的環(huán)保立法可謂多多。

　　但是，如此之多的環(huán)保法律法規(guī)卻鮮有約束政府行政行為的。今日公開的《“十二五”全國環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟政策建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出，對于與環(huán)境保護息息相關(guān)的行政決策和行政執(zhí)法行為，法律監(jiān)督和制約制度不夠完善。

　　除了約束政府行為的法律制度不完善，環(huán)保部表示，環(huán)保社會監(jiān)督的法律機制亦不健全；對環(huán)保違法刑事制裁乏力。

　　政府環(huán)保責(zé)任成一紙空文

　　環(huán)保部副部長潘岳認(rèn)為，現(xiàn)行環(huán)保法在規(guī)范政府環(huán)境行為方面，存在的突出問題是，地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)缺乏約束機制和責(zé)任追究制度，環(huán)境法律體系中缺乏調(diào)整和約束政府行為的法律法規(guī)。

　　“政府在環(huán)保方面不作為、干預(yù)執(zhí)法及決策失誤是造成環(huán)境頑疾久治不愈的主要根源。從震驚全國的‘沱江水污染事件’和‘松花江特大水污染事件’，到由于政府不作為導(dǎo)致的甘肅血鉛超標(biāo)和湖南岳陽砷超標(biāo)等環(huán)境事件，使我們看到環(huán)境違法事件背后，大都與政府有千絲萬縷的聯(lián)系。”潘岳說，一些地方政府在單純追求經(jīng)濟利益的錯誤政績觀指導(dǎo)下，大搞地方保護主義，成為環(huán)境違法行為的保護傘和擋箭牌。許多地方環(huán)境污染問題之所以長期得不到根本解決，看似責(zé)任在企業(yè)，實際根源在政府。

　　潘岳認(rèn)為，造成這種問題的主要原因是法律缺失，政府環(huán)保責(zé)任成為一紙空文。他說，眼下，國內(nèi)現(xiàn)行各單項環(huán)境資源法律多以公民、法人或者其他組織作為主要調(diào)整對象，而規(guī)范和約束政府行為的法律規(guī)定非常有限。

　　“政府不履行環(huán)境責(zé)任以及履行環(huán)境責(zé)任不到位，已成為制約我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。”潘岳說。