昌江節(jié)約集約用地將申請創(chuàng)建全國模范縣

　　南海網(wǎng)海口7月11日消息(南海網(wǎng)記者 史莎)南海網(wǎng)記者日前從海南省國土環(huán)境資源廳獲悉，我省昌江黎族縣近日積極準備申請創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣。

　　作為海南唯一的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和核電基地，地處海南島西北部的昌江黎族自治縣同時也是海南最大的鐵礦石和水泥生產(chǎn)基地，全縣現(xiàn)已探明24種礦產(chǎn)資源，已開發(fā)礦種有鐵礦、鈷銅礦、金礦等9種。 近幾年來，為解決土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)的突出問題，昌江縣委、縣政府通過提高土地資源的有效利用率，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進行合理布局，有效整合，使全縣土地得到合理充分利用，礦山企業(yè)逐步走上了資源規(guī)模化開采、集約化利用和鏈條化發(fā)展的良性軌道。

　　合理出讓土地 提高用地項目投資強度

　　昌江縣域總面積1596平方公里，縣城市區(qū)東南兩面環(huán)山，土地資源有限。面對城市建設(shè)步伐加快帶來的用地供需矛盾，該縣以科學規(guī)劃為先行，強力推行節(jié)約集約型用地模式，避免了因城鎮(zhèn)建設(shè)走外延無序擴張和用地粗放。

　　按照“保護與開發(fā)并重，開源與節(jié)流并舉”的原則，昌江縣將節(jié)約土地資源放在土地管理的首位。2007、2008、2009三年間，昌江縣共辦理供地審批122宗，總面積364.3公頃，收繳土地出讓金共計7528.5萬元。其中2008年辦理的海南鋼鐵公司和縣糧食局等單位因改制補辦出讓土地60宗，面積97.2公頃，征收土地出讓金4185.4萬元，做到了企業(yè)增資不增地，并提高了用地項目投資強度，防止低效利用土地。

　　此外，近三年全縣共有4宗(11.4公頃)工業(yè)用地成功掛牌出讓，征收土地出讓金1386.7萬元，嚴格執(zhí)行了國家公布的工業(yè)用地出讓最低價標準，4個項目引進的投資則調(diào)動了企業(yè)節(jié)約集約用地的積極性。

　　加大土地開發(fā)整理力度 實現(xiàn)耕地占補平衡

　　近年來，昌江縣扎實推進節(jié)約集約用地，嚴格執(zhí)行耕地保護政策，狠抓土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。2007、2008、2009年度全縣耕地保有量分別為55.7萬畝、56萬畝和56.7萬畝。其中，2009年度實施十月田鎮(zhèn)耕地開墾目項目等土地開發(fā)項目及十月田鎮(zhèn)(萬善田洋)土地整理等項目，實現(xiàn)了年度耕地總量動態(tài)平衡并略有增加，從而節(jié)約集約用地。

　　另一方面，全縣加強清理存量，加大對閑置土地的處置力度。摸清并準確掌握了閑置用地的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用情況，并及時將處置意見上報縣政府和省廳。同時繼續(xù)加大土地執(zhí)法力度、對供而未用，用而不足和破壞耕地、違法占地等行為，嚴格依法進行查處。

　　節(jié)約集約礦產(chǎn)資源 最大化經(jīng)濟效益

　　在建設(shè)海南國際旅游島的大背景下，既要做到充分利用資源，又要保護好環(huán)境，對此，昌江縣委、縣政府要求要嚴格以規(guī)劃布局把好“源頭關(guān)”， 以集約節(jié)約把好“開發(fā)關(guān)”。這幾年，昌江縣政府除了編制了縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴格按有關(guān)規(guī)劃及采礦權(quán)設(shè)置方案促進資源整合外，還積極鼓勵企業(yè)做到“三個最好”——礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的經(jīng)濟效益最好，礦山恢復(fù)治理的環(huán)境效益最好，礦山用地綜合利用的社會效益最好。

　　尤其鼓勵和扶持企業(yè)自主“一條龍”式開發(fā)。即“采選加工一體化生產(chǎn)”，這種開發(fā)模式有效控制和減少了單純性原礦石開采可能帶來的采富棄貧現(xiàn)象，促進企業(yè)自覺提高資源的綜合開發(fā)利用率。

　　以海南礦業(yè)股份有限公司為例，其經(jīng)營的石碌鐵礦被譽為“亞洲第一富鐵礦”。按照昌江縣集約節(jié)約開發(fā)中“企業(yè)生產(chǎn)一條龍”的要求，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的需要，海南礦業(yè)股份有限公司不斷完善綜合生產(chǎn)能力，具有采礦、選礦、尾礦回收、鈷銅冶煉、設(shè)備維修、金屬加工、基本建設(shè)等綜合生產(chǎn)能力，產(chǎn)品銷往武鋼、寶鋼、首鋼、南鋼和韶鋼等國內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)。

　　近幾年，礦山企業(yè)還加大了接替資源勘查力度，新增鐵資源儲量約7240萬噸。同時，開采回采率和選礦回收率逐年得到提高，從2008年到2011年，鐵礦實際開采回采率均在97%以上，采礦貧化率接近3%，選礦回收率亦均超過60%。

　　此外，企業(yè)還通過利用新技術(shù)回收尾礦中的金屬，充分利用貧礦資源，對伴生銅、鈷礦資源進行綜合回收等方式使經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化。2010年1～6月，據(jù)中國冶金行業(yè)對83家重點企業(yè)經(jīng)濟效益統(tǒng)計，海南礦業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)排名第一，其中成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻率排名第一。

　　推廣能源節(jié)約項目 創(chuàng)新技術(shù)變廢為寶

　　作為昌江縣的另一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，水泥行業(yè)在當?shù)赝瑯颖涣袨楣?jié)約集約生產(chǎn)的重點對象。縣里大力推廣能源節(jié)約項目，鼓勵水泥行業(yè)依靠技術(shù)進步，利用國內(nèi)外最先進最成熟的水泥工藝技術(shù)，在能源節(jié)約、環(huán)境保護和生產(chǎn)效率的提高上進行創(chuàng)新。

　　其中，縣域境內(nèi)的海南華盛天涯水泥在國內(nèi)率先實現(xiàn)了日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線全部使用無煙煤，水泥熟料熱耗已由傳統(tǒng)的6500千焦/千克降低到了3100千焦/千克，有效節(jié)能50%以上。為充分利用余熱(水泥生產(chǎn)過程仍然有大量的350°C以下的中低溫余熱)，從2005年起，華盛天涯水泥主動承接了國家下達的高科技創(chuàng)新項目任務(wù)，在生產(chǎn)線上率先研發(fā)純低溫余熱發(fā)電。通過一年的努力，獲得了成功。他們把排放到空氣中的廢煙氣收回來，利用余熱發(fā)電裝機容量6.5兆瓦，每年因此可節(jié)電4800萬千瓦時以上，年節(jié)約標準煤3000噸。

　　華盛天涯水泥的余熱發(fā)電項目，也被國家批準為海南第一個CDM合作項目，該項目不僅每年可減少36348噸二氧化碳氣體的排放，還能節(jié)約2000多萬元的生產(chǎn)成本。同時在CDM交易中，華盛天涯水泥獲得了國外合作方瑞典碳資產(chǎn)管理有限公司給予的每年300多萬元的補償資金。

　　余熱發(fā)電項目的成功，不僅取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，還填補了海南CDM項目的空白。目前，水泥余熱發(fā)電項目在昌江縣水泥生產(chǎn)行業(yè)得到了普遍的推廣。