桂林水電甲天下？

　　最近有報道說，馳名中外的風(fēng)景名勝區(qū)桂林市已建的水電站達550座，在建待建的還有100多座。報道說，上馬小水電項目的目的很清楚：增加財政收入。雖然很多人都知道此舉將對桂林山水中的水產(chǎn)生負面影響，但奇怪的是，這些小水電站項目并沒有進行水資源論證，也沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價。

　　要旅游，還是要水電？這是一個問題。打個不太雅的比方：“桂林山水”因其自然資源的富饒性與稀缺性使其越來越像市場擠壓下的一塊“肥肉”，不斷被經(jīng)濟利益“尋租”、不斷與短期利益博弈。“遍地開花”的小水電如果繼續(xù)在桂林水域幾何級遞增，遲早有一天要讓小學(xué)課本里的《桂林山水甲天下》“臉紅”。

　　桂林“小水電”是如何“甲山水”的？

　　一是環(huán)境資源部門的集體失語。“許多小水電站項目并沒有進行水資源論證”，卻在“為創(chuàng)造良好投資環(huán)境”的理念下，“大幅度簡化小水電審批程序”。水資源、環(huán)保、旅游等在“小水電問題”上有發(fā)言權(quán)的部門偏偏“很難插上話”。

　　顯然，是gdp增長率或政府財政收入的強勢“強奸”了桂林山水的文化、自然價值以及由此帶來的可持續(xù)發(fā)展的資源價值。

　　這表面是程序不當?shù)膯栴}，但實質(zhì)卻是部門間權(quán)責(zé)失衡的問題。環(huán)境資源部門的集體失語，在于負責(zé)保護環(huán)境、水資源的政府部門的權(quán)力未被事實地強化，其在決策程序中的地位依然處于“紙上談兵”階段。

　　二是決策的程序被短期效益“速食”了。一項公共決策可能在什么范圍內(nèi)造成影響，就應(yīng)該在什么范圍內(nèi)公示百姓，并取得其同意。往小處說，桂林市民的知情權(quán)在密集的小水電里可能被稀釋了，往大處說，從文化精神角度而言，桂林山水屬于全國人民，任何對其可能造成重大損失的決議都該進行起碼的公示和嚴密論證。

　　在這場沒有硝煙的爭奪戰(zhàn)里，“世界遺產(chǎn)”不幸難敵“財政價值”。我們?nèi)杂浀?004年桂（林）梧（州）高速因節(jié)省1.05億元而破壞具有世界意義的峰林地貌的完整性，“小水電”只是一次次漫不經(jīng)心的翻版罷了。在政府部門拍板的“小水電”決議中，“長遠利益”被“眼前利益”一筆勾銷。

　　唐代韓愈詩云：“水作青羅帶，山如碧玉簪”，十分形象地概括了桂林山水的特色。那些星羅密布的小水電，但愿只是給桂林山水開了一個不太好笑的玩笑。

　　《華南新聞》?(2006年02月13日?第二版)