長沙如何破解能源瓶頸

　　話題背景

　　今年3月以來的“電荒”以及此前各類資源性產品的不斷提價，引起了人們的高度關注。近日，長沙出臺了《長沙市能源節約辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于本月16日正式施行。長沙能源現狀如何？未來發展方向是什么？破解能源瓶頸的措施有哪些？昨日，本欄目主持人就這些問題與市能源局負責人進行了對話。

　　對話嘉賓

　　繆晨光 長沙市能源局局長

　　1 重在建立長效節能機制

　　主持人：今年3月以來，全國不少省市出現的淡季“電荒”現象，引起了社會對能源問題的高度關注和思考。請問，長沙的能源狀況如何？即將施行的《辦法》將對市民的生活與長沙經濟發展產生怎樣的影響？

　　繆晨光：“電荒”的出現，包括以前各類資源性產品的不斷提價，反映出一個共同的問題，那就是能源緊缺。

　　長沙是一個資源匱乏型和能源輸入型城市，缺煤少電，無油無氣。從總量上看，全市自給的一、二次能源遠遠不能滿足經濟社會發展的需求，每年能源（綜合能源）外調入量占總需求的80%以上。

　　《長沙市能源節約辦法》的出臺，從法律層面對節能管理作出了明確規定和要求，既契合了我市的能源緊缺形勢，也切合了“兩型社會”建設的發展要求。推動《辦法》落實，加強節能管理，提升能源使用效率，對于緩解我市能源供需矛盾、促進經濟社會又好又快發展具有重要作用。比如，《辦法》對合理使用能源、節能技術進步、節能管理和節能責任等作出了明確規定，必將推動全社會依法用能并形成長效的節能機制，促進經濟發展方式轉變和可持續發展。又比如，《辦法》提出節能全社會參與的原則，增強全民節能理念，養成節能習慣，同時《辦法》鼓勵、支持節能科學技術的研究、示范和推廣，鼓勵市民使用節能技術產品，倡導低碳生活、文明生活。

　　2 要大力發展清潔能源

　　主持人：隨著長沙經濟社會的進一步發展，能源消耗將進一步增長，能源供需矛盾不但會在一定時期內長期存在，甚至更加突出。在您看來，未來長沙能源該怎么發展？

　　繆晨光：探討這個問題，我覺得美國的經驗值得我們借鑒。美國是世界上能源生產和消費大國，其能源消耗占世界總能耗的四分之一。鑒于能源消耗的嚴峻形勢，現在美國政府一手抓清潔能源開發，一手抓能源節約，在發展新能源與可再生能源、推動能源結構轉型、提高能源使用效率等方面出臺了系列政策，并采取了積極的措施。

　　目前在長沙，節能新技術、新工藝、新產品的推廣普及率不高、應用程度較低，能源利用效率尚有挖掘的潛力和提高的空間。所以，大力發展清潔能源、提高能源綜合利用效率是我市“十二五”及今后較長時期內的一項戰略任務。

　　3 需從五個方面尋求突破

　　主持人：長沙破解能源瓶頸應從哪些方面突破呢？

　　繆晨光：我覺得，長沙要著力從以下五個方面尋求突破：

　　一、完善政策機制。 一是加大財政資金投入，支持清潔能源與節能技術研發、創新、轉化及應用。二是制定綜合性配套政策，在稅收、土地、審批等方面給予政策傾斜，支持清潔能源優先發展，支持龍頭企業快速成長，培育一批品牌示范企業。三是積極推動政策落地，分階段、分領域制定政策實施的保障措施或實施細則，確保政策的連貫性、穩定性和廣泛性，增強政策的疊加效應。

　　二、發展清潔能源。要堅持政策激勵與市場運作、技術創新與生產轉化、示范引導與市場推廣相結合的原則，推動清潔能源發展。比如在能源發展項目選擇上，以太陽能為核心，以生物質能為重點，以地熱源、風能等其他新能源與可再生能源為補充。

　　三、發揮政府帶頭作用。長沙建筑節能標準的達標率不是很高，政府辦公建筑和建筑能耗設備的節能潛力非常大，要大力開展政府機構節能工作，從開展節能技改、養成節約習慣抓起，發揮政府機關的帶頭作用，帶動和促進全社會節能深入推進。

　　四、健全監督體系。一要制定節能標準，加快制定分行業、分層次、分區域的標準體系，開展對標、達標活動，實現以標準來指導發展。二是組織產品認證。對照產品質量標準和節能標準，組織實施節能產品認證制度，嚴把節能產品市場準入關口。三是加強節能綜合監管。比如這次出臺的《辦法》就規定，如果能源生產經營單位把能源當職工福利，將被處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　五、突出重點領域。突出工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，打造多領域、多行業的節能格局。比如在工業節能方面，要重點推動化工、建材等高耗能行業調整產品結構，提高工藝技術水平和能效。在建筑節能方面，要積極實施民用建筑節能管理規定和節能設計標準，大力發展節能型建筑和綠色住宅工業。