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解說：由于豫靈鎮鉛礦資源豐富，上世紀90年代就興起了大大小小十幾家煉鉛廠。2005年4月，為了提高環保水平，豫靈鎮原有的14家小煉鉛廠被關閉整合，組建了志成金鉛股份有限公司，當時采用的就是燒結機工藝，從那時到現在志成公司賴以生存的一直是這套工藝，燒結機工藝與從前小煉鉛企業采用的淘汰工藝相比較而言，鉛和二氧化硫等污染物的排放大大減少，那么這種生產工藝的污染物排放對周圍又有多大的影響呢？當時的環評報告又是怎么表述的呢？
記者：這個燒結機工藝的環評報告是什么時候做的？那個環評報告有嗎？
張小成：當時在申報程序上不是很嚴格的，主要就是說當時我們先沒做環評。
記者：你是說當初燒結機工藝就沒有做環評報告？
張小成：當時沒做。
記者：當時在2005年的時候，志成金鉛公司的環評，靈寶市環保局有沒有參與？
張宏謀：這個參與了，2005年靈寶市四家鉛業在省里備案的都是燒結機，當時的話河南省實行的是備案制。
記者：當時志成公司上燒結機工藝的時候并沒有進行環評？
張宏謀：沒有開始環評，但是已經備案了。
記者：按照我們國家的法律法規，僅僅備案這個燒結機工藝就可以上馬生產嗎？
張宏謀：不可以。
記者：那為什么它還會在那個時候開始生產呢？
張宏謀：它是這樣，當時備案后，他們回來就已經籌備了，這又牽扯地方發展與國家政策矛盾，你說我們這兒項目一確立以后，從三門峽到靈寶市委市政府就要求企業趕緊當年立項，當年投資建設，當年見效，所以往往出現這種情況就是，這個以為安全上沒有關系了基本上審核大原則上通過了，然后就是走程序的問題的話，地方上可能就擅自建設投產了，這也是一種環境違法行為，但是的話這種現象也比較普遍。
記者：從你們靈寶市環保局的職能上講，如果發現有一家企業，沒有通過環評它正在生產，你們有沒有權力或者這個職責去要求它停產？
張宏謀：有。
記者：當時要求了嗎？
張宏謀：要求了，要求它們停止建設，辦理有關環評手續。
記者：你們當時給他下過正式的通知嗎？
張宏謀：應該下過正式的通知，當時一連地給他們下過通知，制止了。
記者：有效果嗎？
張宏謀：沒效果。
記者：為什么？
張宏謀：原因多方面的，一個的話，這個企業也是一個民營企業，當地黨委、政府也是重視的，我們就是打比方，是四面楚歌，做不到位，上級環保部門有意見，做到位了，當地政府也嫌經濟發展，也有意見，不出事，相安無事，一出事的話，你們環保部門干什么？現在不是環保自己能夠力所能及能夠干到的，我覺得目前環保處的位置基本上在風口浪尖吧。
解說：從2006年年底投產到2010年，志成金鉛公司每年為豫靈鎮上繳利稅為兩千多萬元，成為豫靈鎮乃至靈寶市的龍頭企業，靠的就是這套并沒有經過環評的燒結機工藝生產設備，但其實志成金鉛公司的非法生產，在2008年河南省的環保專項行動中就被發現，并被列入當年的環保黑名單。
記者：這有一個通知，這里邊是這么講的？將該公司列為掛牌督辦，明確要求該公司拆除不符合環評批復的燒結機設備。
張小成：這個它是說，當時指的不符合，就是說我們，在申報的一些程序上不符合，但是我們后來給省廳寫的一些申請，最后就給我們也通過專家驗收批準了。
記者：但這個跟環評報告是有區別的，這里面有一些內容是沒有的，特別是對選址，選址的評價沒有？從技術問題上來講，燒結機工藝比富氧底吹工藝要落后一點是吧？
張小成：是。
記者：那么富氧底吹工藝，你在做環評報告的時候，考慮到了選址的問題，要保證周圍老百姓身體的健康，那么你在做落后工藝這個時候，你怎么來保證你周圍老百姓身體的健康？
張小成：這個是那個什么，限期治理的，就是說我們已經建成了，我們已經建得差不多了，然后才補的手續，你說孩子都生下來了，你再讓它去說，你當時為什么要生這個孩子的時候，那不是就有點晚了？記者：項目已經建成了，就不去考慮是不是會影響周圍老百姓的健康了嗎？
張小成：不是不考慮，當時我們可能建的時候，我們對這方面因為當時環保這塊，我們不是很了解的。
記者：你們對它周圍的環境進行過監測嗎？
張宏謀：我們主要檢測它的煙囪排放標準和污水排放，周圍不檢測，也沒什么可檢測的，就檢測這兩樣東西。
記者：那從我們國家的法律法規來講，任何一個企業上馬的時候，特別是大型企業，高污染企業都要求環評，如果沒有環評的話會造成什么后果？
張宏謀：那是環境違法行為，按照國家產業政策處罰50萬，責令清產或者關停。
記者：那當時對志成有過罰款嗎？
張宏謀：罰過30萬吧。
記者：那罰完了以后，志成(公司)還是接著繼續生產嗎？
張宏謀：罰完了以后，不是省廳它等于默認這個事，就是通過綜合整治達到環保要求，又同意讓它生產了，又出現這個情況。
解說：盡管志成金鉛公司的燒結機生產工藝最終在2009年獲得了河南省環保部門的驗收，準許生產，但是在驗收報告中，記者沒有看到這項煉鉛工藝關于選址的評價分析，這也就意味著志成公司，近五年來的生產是否對周圍造成鉛污染？污染有多大？一直沒有相關部門去追究。
解說：從2006年底到現在，志成金鉛公司一直在生產的燒結機工藝設備，沒有進行環評，沒有對選址進行評價分析，我們也無法準確獲知它的衛生防護距離，但是在2006年4月對志成公司富氧底吹擴建項目的環評報告中，對衛生防護距離做出了明確規定：600米。當時檢查200名村民，發現大量血鉛超標的村莊麻莊村距離志成公司就是600米，富氧底吹工藝在污染排放方面要大大優于燒結機，所以可以推斷：燒結機工藝的衛生防護距離至少不能小于600米，但是在志成公司旁邊，有一個村莊就在600米的范圍以內。
記者：這里是姚子頭村的，另一個村民小組下姚子頭村。在2006年對志成金鉛公司的一份環評報告中，河南省環保廳要求這個村莊的住戶必須搬遷，原因是這個村莊距離志成金鉛公司只有350米，不僅處在鉛污染的安全防護距離以內，而且處在易受污染的下風向。當時，豫靈鎮政府也做出了搬遷的承諾，但是，四五年以來，這里的居民一直生活在鉛污染的威脅范圍之內。
記者：居民一直沒有搬遷，你有沒有擔心過？因為你們排出的廢氣影響周圍老百姓的健康。
張小成：我們富氧底吹這塊，我們搬遷不到位我們不生產，所以我們每天也在找政府，我說你看我投資這么大，投資起來了，我生產不了，我們也冤的不行，也很為難。
記者：你真的認為你們以前排出的廢氣，對你周圍的老百姓沒有危害嗎？
張小成：500米以內肯定有影響。
記者：那你的500米范圍之內是有住戶的，你有沒有去考慮這個問題？
張小成：這個以前沒有，真沒有。
記者：有沒有去檢查過周圍居民的身體？
張小成：這不是我們工作范圍。
解說：下姚子頭村的搬遷一直未能實施，直到2010年10月志成富氧底吹工程建成，因防護距離沒有到位而不能滿足環評要求，導致其無法開工，由此帶來的是耗資兩億多元的項目閑置，而豫靈鎮政府才開始啟動搬遷工作。
記者：那你們在搬遷之前的時候，因為這個村的人，已經在這兒住了很長了時間了，志成公司也在這兒生產了，大概有幾年的時間，那么有沒有去檢查一下，在這幾年里有沒有可能對這些人身體造成危害？
許曉波：因為這方面作為政府是一個宏觀的管理，是組織、協調，配合相關的職能部門在做這項工作。
記者：有沒有檢查過老百姓的身體檢查過他們的血鉛有沒有超標？
許曉波：因為這個事也沒有群眾說這個事情，我們也沒有做這方面的工作。
解說：下姚子頭村是距離志成金鉛公司最近的村莊，一提起污染村民們最先想到的是地里的莊稼，還曾為此找過志成公司。
記者：什么時候去找的？
趙春院(豫靈鎮姚子頭村村民)：2008年還有2008年以前。
記者：當時污染的情況是個什么情況？
趙春院：污染以后就是減產了，小麥能減產將近一半，一般的畝產都在一千斤、八百斤，這一污染了以后，它就三四百斤，玉米呢，玉米減少得更嚴重一點，離它近的基本就是絕收，離它遠的就是收一點兒。
記者：鉛污染對于這個莊稼，對于農作物具體有什么樣的影響？
陳同斌：鉛對莊稼也是有毒害作用的，根據我們看到這個結果，濃度非常高，而且在這種濃度下，有可能種莊稼的話，生長都會受到很大的影響，甚至很難成長起來都是有可能的。
記者：當時你們村一共有多少莊稼，多少畝土地，受到它這個污染了？
趙春院：百十來畝，一百多畝我們這兒。
記者：這個治理跟修復難度有多大？
陳同斌：第一個是技術上是非常困難的；第二個是成本非常昂貴。
記者：那如果不修復、不治理的話，這個土壤的污染，鉛污染能夠持續多長時間？
陳同斌：那有可能就是上百年甚至于更長時間都是可能的，所以我們居民在蓋房子的時候必須要選擇一些沒有鉛污染的地方來蓋房子。
記者：那是不是說意味著這個地方實際上不適宜人居住了？
陳同斌：從現在的檢測結果的來看到一千毫克每公斤的話，實際上就是這塊地，即便不種莊稼，拿來蓋房子它都是不合適的，就是作為居住或者建設用地，它都已經有非常大的健康風險了。
解說：下姚子頭村的搬遷涉及101戶，460人，他們將要搬去的地方其實就在小陳家的姚子頭村南村組，這里雖然距離志成公司已經有1.5至2公里，但周圍的土壤經我們取樣監測，實驗結果顯示：它的鉛含量已經嚴重超標。目前，姚子頭村南村組的這一大片空地正在規劃新農村的樣板工程，并計劃于8月動工建設。
許曉波：我們建設新農村建設，新型住宅小區建設分布實施也有好幾個村，這也是其中之一，就是提出來把下姚子頭村的搬遷整體搬遷和新農村建設結合起來。
解說：2005年，靈寶市提出了打造“中國鉛都”的產業規劃，到“十一五”末，把靈寶打造成中國最大的鉛冶煉基地，將全市的煉鉛小企業整合成幾家年大型企業，每年鉛產量達到40萬噸，志成金鉛公司就是其中之一。這些年來，無論是靈寶市，還是豫靈鎮，為了達成這一目標不遺余力。目前，志成金鉛公司已經計劃上市，然而在這個經濟藍圖的背后是環保部門對非法生產的無能為力，是當地政府對污染危害的視而不見，是上千村民和孩子們默默承受的污染之痛與渺茫的希望。或許，無論是企業，還是政府，都不曾真正反思過，以生命為代價的經濟發展還有未來嗎？
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