環(huán)保通牒成空文檢驗(yàn)依法行政成色

　　■ 議論風(fēng)生

　　此次環(huán)保部與鐵路部門角力，不只是兩個(gè)中央部門之間的較量，而是“依法保護(hù)環(huán)境”和“追求GDP”這兩種力量的博弈。

　　今年4月25日，環(huán)保部以工程未經(jīng)環(huán)評驗(yàn)收即投入運(yùn)行為由，向膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司下達(dá)《督促履行通知書》，責(zé)令膠濟(jì)鐵路公司5月31日前，停止使用改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程。然而，膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線至今仍在違法運(yùn)行。

　　至今，環(huán)保部對膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線已經(jīng)下達(dá)三道“通牒”，然而都成為空文，讓人好不尷尬。這說明某些強(qiáng)勢部門，對環(huán)保執(zhí)法幾乎是不屑一顧的。

　　事已至此，環(huán)保部門顯然充分領(lǐng)教了鐵路部門的分量。據(jù)悉，環(huán)保部處罰處已向主管領(lǐng)導(dǎo)請示“申請法院強(qiáng)制執(zhí)行”，但尚未得到批復(fù)。對行政執(zhí)法部門而言，“申請法院強(qiáng)制執(zhí)行”是不到萬不得已不宜出手的一招——如果堅(jiān)持與鐵路部門硬碰硬，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，最后可能連法院也很尷尬，環(huán)保部自己更是下不來臺；如果不采取強(qiáng)硬措施，坐視自己的三道“通牒”形同廢紙，環(huán)保作為政府部門的權(quán)威何在？環(huán)保法律的權(quán)威何在？

　　而在黨紀(jì)政紀(jì)處分層面，國家監(jiān)察部和環(huán)保總局2006年發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。在法律責(zé)任追究層面，《刑法》規(guī)定了“環(huán)境監(jiān)管失職犯罪”。對于鐵路部門中那些抗拒環(huán)保部“通牒”的國家工作人員，這兩個(gè)層面的處罰措施都是適用的，關(guān)鍵在于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是否有足夠的能力把它們“用”上去。

　　不難看出，此次環(huán)保部與鐵路部門角力，不只是兩個(gè)中央部門之間的較量，而是“依法保護(hù)環(huán)境”和“大干‘鐵公基’、追求GDP”這兩種力量的博弈。這場博弈的結(jié)果會是如何，也將成為檢驗(yàn)環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威和依法行政的成色，以及檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀在一些部門和領(lǐng)域的落實(shí)情況的一塊“試金石”。

　　□李端（編輯）