德班, 2011年12月11日:聯(lián)合國氣候變化框架大會(UNFCCC)第17次全體締約方大會及《京都議定書》第7次締約方大會(COP17/CMP7)在延期36個小時之后,于當(dāng)?shù)貢r間本周日清晨在南非德班閉幕。大會通過了“德班一攬子方案”。該方案決定《京都議定書》第二承諾期需要在2012年于卡塔爾召開的聯(lián)合國氣候大會上正式被批準(zhǔn),并于2013年開始生效;而另一方面,包含中國、印度等發(fā)展中國家、及美國等國家在內(nèi)的新的氣候保護協(xié)議,則需要在2015年底之前達(dá)成,并于2020年之后正式生效。國際環(huán)保組織綠色和平指出,新的氣候協(xié)議在2020年之后的生效時間并不明確,若一再拖延,拯救氣候的機會將微乎其微。
“黎明時分達(dá)成的這項方案,并沒有帶來公眾所期盼的曙光,反而給全球氣候合作的未來蒙上了一層陰影。” 綠色和平國際執(zhí)行總干事庫米奈都說,“美國等氣候談判的阻撓者已經(jīng)成功地為自己保留了一扇‘后門’,如果此門不被堵住,美國可能將我們急需的有法律約束力的全球氣候協(xié)議無限期拖延下去,這對于人類共同賴以生存的地球來說,將是一場災(zāi)難。”?
綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理李雁分析:“此次德班氣候談判雖然取得了一定進展,但仍然缺乏緊迫性,各國減排雄心不足。”氣候科學(xué)指出,要保證升溫不超過2度,全球溫室氣體排放需要在2015年左右達(dá)到峰值。“可以說,扭轉(zhuǎn)氣候惡化趨勢的關(guān)鍵時機就在最近十年,目前的當(dāng)務(wù)之急是,所有國家都應(yīng)加大減排力度,尤其是發(fā)達(dá)國家需要按照科學(xué)要求提高減排目標(biāo)。”
“此次德班大會上,中國在有法律約束力的新協(xié)議的討論中表現(xiàn)出了靈活性。要確保新協(xié)議在2015年之前達(dá)成,國際談判依然有一條艱難的道路要走,我們期望中國在這一過程中發(fā)揮更大的積極作用,”李雁評論道,“同時在國內(nèi),中國也需要為幾年后加入具有法律約束力的新協(xié)議做好準(zhǔn)備。”
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