市環(huán)保委成立即開治污藥方

　　南方日報訊 （記者/李曉玲）為理順環(huán)保工作多頭管理局面，推進佛山生態(tài)文明建設，昨日，佛山市政府成立佛山市環(huán)境保護委員會，并由市長劉悅倫掛帥委員會主任。

　　市環(huán)保委員會將全面整合和取代過去各類環(huán)保小組和聯(lián)席會議，實現(xiàn)對各區(qū)環(huán)保工作的統(tǒng)籌管理協(xié)調，充分發(fā)揮高位指揮的作用，突出權威性。市委副書記周天明表示：“佛山環(huán)保委員會對佛山今后的環(huán)保工作有決定性作用。”省環(huán)保廳副廳長陳光榮稱，“委員會開了全省先河”。

　　高位指揮：理順多頭管理當好裁判員

　　周天明表示，佛山市政府之所以決定成立環(huán)保委員會，一個重要的原因就是：“全面整合和取代各種環(huán)保工作小組和環(huán)保聯(lián)席會議，理順環(huán)保工作多頭管理的局面，改變過去多頭管理和事后介入的弊端，實現(xiàn)對各區(qū)的統(tǒng)籌、管理和協(xié)調，突出權威性、前瞻性，當好裁判員，充分發(fā)揮高位指揮的作用。”

　　“接下來佛山要按照國家新標準通過環(huán)保模范城市復核；要完成‘十二五’減排任務；要創(chuàng)建生態(tài)城市，環(huán)保委員會對佛山今后的環(huán)保工作有決定性作用。”周天明說。

　　佛山市分管環(huán)保的副市長麥潔華介紹，市環(huán)保委員會的主要職責包括：統(tǒng)籌、協(xié)調、推動全市的環(huán)境保護工作，研究解決區(qū)域性、全局性的環(huán)境問題，形成各職能部門分工負責、齊抓共管的工作機制，將環(huán)保工作真正落到實處。同時，委員會還要擔負綜合組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查市環(huán)保工作和環(huán)保綜合整治專項行動，指導各級政府開展環(huán)保工作。此外，還負責研究、審議佛山市環(huán)境保護的重大政策、規(guī)定和措施，并組織實施和監(jiān)督。

　　高規(guī)格架構：二十余部門一把手任委員會成員

　　佛山環(huán)保委員會下設辦公室和專家組兩個機構，其中，辦公室負責處理日常工作，包括參與研究、擬定全市環(huán)保重大政策等；市政府副秘書長兼任辦公室主任。委員會成員包括五區(qū)區(qū)長、佛山新城管委會主任、市委組織部、宣傳部、發(fā)改局、公安局、財政局、環(huán)保局、交通局等二十多個政府部門的一把手或主要領導，規(guī)格很高。

　　而專家組也很有特色，在全國范圍內聘任了21位環(huán)保方面的專家擔任，任期5年。清華大學院士郝吉明擔任組長，省環(huán)保廳副廳長陳光榮擔任副組長。其他專家還包括來自中國環(huán)科院、華南理工大學、中山大學、清華大學、省環(huán)境監(jiān)測中心、中國農業(yè)大學等高校和科研院所的專家。

　　專家組將負責對佛山環(huán)保委員會相應的議事范圍進行咨詢、論證、評估和審議，提出相應意見，提交市環(huán)保委員會作決策參考。

　　專家組第一劑藥方：

　　“一河一策”治內河涌污染

　　昨日上午，21位環(huán)保專家現(xiàn)場考察了佛山西南涌、解放涌的水質，多位專家對佛山內河涌水污染表示擔憂。昨日下午的專家專題會議上，多位專家把整治內河涌作為給佛山環(huán)保工作開出的第一劑藥方，并各抒己見提出了自己的建議。

　　“河上漂著死魚肯定過不了關”

　　“我2007年來過佛山，這次再來看到（環(huán)保工作）有很大進步，但還是很擔憂。看了西南涌和解放涌，上面漂有死魚，連‘形似’都沒做到，肯定過不了關（指通過國家模范城市復核和創(chuàng)生態(tài)市）。”中國環(huán)科院研究員蘇一兵說。

　　現(xiàn)場多位專家均表示了對內河涌污染的擔憂。

　　佛山市環(huán)保局局長潘志文介紹，佛山水環(huán)境功能區(qū)的達標率較低，離國家環(huán)保模范城市復核要求還有較大差距，各中心城區(qū)的內河涌污染還比較重，劣V類水還較多，污水收集面還不夠廣，污水處理能力遠沒有達到負荷。

　　近期首先解決農業(yè)非點源污染

　　“這說明魚塘農業(yè)養(yǎng)殖面的控制還需要推進，建議先選一個河段優(yōu)先推進，現(xiàn)在養(yǎng)殖一頭豬的污染相當于10個人帶來的污染，所以近期首先要解決非點源的農業(yè)污染，中遠期則是生態(tài)修復。”蘇一兵建議。

　　清華大學副教授賈海峰則建議，改善水環(huán)境首先要從源頭控制，佛山水道原來的黑臭現(xiàn)象已基本解決，但是內河涌還存在很多問題，應該針對具體情況推“一河一策”解決內河涌污染問題，同時提高西江、北江的風險防護能力。

　　“我相信佛山有能力做到經濟增長和環(huán)境保護雙贏。”華南環(huán)科所研究員汪俊三建議，目前有必要側重抓內河涌整治，經濟發(fā)達的地方內河涌往往都是黑臭的，看佛山能否走在前面，扶持生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

　　華南環(huán)科所另一位研究員曾凡棠則建議，工業(yè)用水應全部征收污水處理費。

　　制造業(yè)大市應關注VOC治理

　　清華大學副研究員馬永亮提出：大氣污染物中，佛山應關注VOC（揮發(fā)性有機化合物）的污染治理。國家相關的法律法規(guī)和排放標準，對于VOC治理是相對薄弱和欠缺的，而佛山是制造業(yè)大市，許多產業(yè)都與VOC排放有較大關系，例如家具、電子電器排放突出，此外還有包裝印刷業(yè)、紡織業(yè)等。此外，一汽大眾要在佛山落戶，在這種集中的情況下，可能會有問題。VOC是治理和監(jiān)測重點，但目前還沒有排放標準，佛山可以先行先試，制定一些標準，防患于未然。

　　生態(tài)用地開發(fā)要“手下留情”

　　華南環(huán)科所研究員汪俊三提出，要確保生態(tài)用地的數(shù)量和質量。目前佛山只剩下高明和三水有生態(tài)用地，東部和東南部的開發(fā)強度已經非常高，基本上都是城市化，所以一定要“手下留情”，“（佛山的生態(tài)用地）十年來就減少了602平方公里，占14.58%，剩下這部分一定要把它留下。生態(tài)用地數(shù)量現(xiàn)在已經到了最低的限度，低于生態(tài)安全水平。”

　　而潘志文也表示，佛山建筑用地與生態(tài)用地的矛盾很突出，土地開發(fā)強度高，生態(tài)用地比例低于其他城市。

　　（原標題：市環(huán)保委成立 即開治污藥方）