上海控?zé)煼秶鷶U(kuò)大 違規(guī)最高可罰3萬

????將招募萬名“控?zé)熜l(wèi)士”

????不少人感到，條例貫徹落實(shí)難度比較大。上海市健康促進(jìn)委員會副主任李忠陽說，該委員會已走訪北京、香港學(xué)習(xí)控?zé)熃?jīng)驗，并請世界衛(wèi)生組織提供了多個國家地區(qū)的控?zé)熃?jīng)驗。同時，還與即將合作控?zé)煹牟块T開展協(xié)調(diào)聯(lián)系。各類宣傳畫、公益廣告正在制作。上海還準(zhǔn)備招募1萬名“控?zé)熜l(wèi)士”（志愿者），設(shè)立控?zé)熜蜗蟠匀恕２邉澰诿髂?月1日前一周開展“控?zé)熜麄髦堋被顒?；在條例開始實(shí)施后一周，開展集中專項執(zhí)法。

????一個細(xì)節(jié)，也透出控?zé)煿ぷ鞯姆彪y：按照條例第十二條規(guī)定，在禁止吸煙區(qū)域顯著醒目位置，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的禁煙標(biāo)識和監(jiān)管部門電話。標(biāo)識和電話應(yīng)在明年3月1日前到位。李忠陽說，由于監(jiān)管部門眾多，與禁煙標(biāo)識對應(yīng)的電話以及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還需部署建立。一個電話，也將牽一發(fā)動全身，實(shí)在不簡單。

????據(jù)該市衛(wèi)生部門統(tǒng)計，上海的市民整體吸煙率是30.2%，略低于全國35.8%的水平，但嚴(yán)格執(zhí)行禁煙的新加坡，整體吸煙率只有12.6%，差距顯然很大。

????“如果有人吸煙不聽勸阻，監(jiān)管人員獲通知到來時，那人已經(jīng)不吸或離開，怎么辦？”對于媒體有關(guān)執(zhí)法難度的假設(shè)問題，丁偉回答說，禁煙確實(shí)有“取證難”，因此不能迷信處罰，如果能夠有效勸阻，完全沒有必要罰款。

????據(jù)介紹，復(fù)旦大學(xué)有關(guān)機(jī)構(gòu)曾就控?zé)焼栴}做調(diào)查，結(jié)果顯示，在有禁煙標(biāo)識的地方或有人大膽勸阻，80%的人能夠做到不吸煙。????

????新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群：

????《上海市公共場所控制吸煙條例》，是2006年1月9日世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國生效后，第一個省級人大通過的公共場所控?zé)煑l例。

????《條例》規(guī)定“公共場所的室內(nèi)區(qū)域可以劃定吸煙區(qū)或者設(shè)置吸煙室”。需要注意的是，如果沒有有效的隔離，“非吸煙區(qū)”實(shí)際成為“吸二手煙區(qū)”，達(dá)不到全面保護(hù)的目的。因此，應(yīng)該制定符合《公約》要求的全國性公共場所禁止吸煙的法律法規(guī)。2011年以前，“逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)工作和公共場所全面無煙的目標(biāo)”，應(yīng)當(dāng)成為政府的目標(biāo)。

????目前，我國的控?zé)煿ぷ鬟€沒有制定整體規(guī)劃。《公約》在我國生效將近4年，卷煙生產(chǎn)量沒有得到控制，反而增加。與卷煙產(chǎn)量上升相應(yīng)的是相關(guān)疾病直線上升，因煙患病、死亡的人數(shù)也在直線上升。據(jù)估算，我國吸煙人數(shù)超過3億，遭受被動吸煙的人數(shù)可高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億。無論直接吸煙者還是吸二手煙者，都可能導(dǎo)致肺癌及多種癌癥、腦卒中、心血管病等多種疾病。如果目前的狀況不加改變，到本世紀(jì)中葉，累計將有1億中國人死于煙草相關(guān)的疾病，其中一半將在35歲至69歲之間死去。

????當(dāng)前，我國亟須完善和健全國家控?zé)熉募s機(jī)制，排除各種干擾和影響。作為一項系統(tǒng)工程，控?zé)煿ぷ鲬?yīng)該發(fā)揮國家控?zé)熉募s機(jī)制的作用，著手制定國家煙草控制規(guī)劃和行動計劃，采取與《公約》適應(yīng)的立法、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段綜合治理。