國際保護臭氧層日紀念大會召開 部分省市倡議提前淘汰消耗臭氧層物質

本報訊　9月16日，國家環保總局、聯合國開發計劃署、聯合國環境規劃署在廣東省深圳市組織召開了“國際保護臭氧層日”紀念大會。吉林省、山東省、海南省、深圳市、武漢市、西安市、烏魯木齊市、蘇州市、南通市、鎮江市、廊坊市等15個臭氧層友好省市在會上發出了關于保護臭氧層、加速淘汰消耗臭氧層物質的倡議。?
　　按照《蒙特利爾議定書》要求，中國應從2010年1月1日開始完全停止cfc和哈龍兩大類主要ods的生產和使用。為了表示中國保護臭氧層的決心，中國政府毅然決定加速cfc和哈龍的淘汰，將這一日期提前到2007年7月1日。而此次發出倡議的15個省市更將這一時間提前到2006年7月1日前。?
　　國家環?？偩?/a>副局長張力軍到會并講話。他說，今年是《保護臭氧層維也納公約》締結20周年。20年來，國際社會通過政府承諾、其他機構廣泛參與的形式開展的保護臭氧層行動取得了非凡的成績，全球消耗臭氧層物質的生產和使用得到顯著削減。中國政府自從加入《蒙特利爾議定書》開始，逐步建立和完善了ods淘汰的政策法規體系，形成了以禁止新改擴建生產線，實施生產、消費、進出口配額許可證制度為核心的政策體系。為加強政策的實施，國家環?？偩?/a>加強了對地方政府官員的保護臭氧層政策培訓，對ods生產企業實施了駐廠督察員制度，建立了針對ods非法生產行為的快速響應體系，嚴厲查處了一些ods非法生產案件。ods替代品的研發和生產能力建設也一直得到中國政府的高度重視，利用多邊基金的資助，啟動了包括hfc－134a制冷劑、abc干粉滅火劑、co2滅火器生產等多個替代品生產項目。經過十多年的努力，我國已經具備了較強的替代品技術開發和生產能力，國內替代品已經基本可以滿足2010年ods淘汰目標的需求。?
　　到2004年年底，中國的cfc生產和消費比1997～1999年的平均水平下降了47％和70％，哈龍的生產和消費比1997～1999年的平均水平下降了92％，甲基氯仿的消費比1998～2000年的平均水平下降了49％，25種助劑用途的四氯化碳的生產和消費比1998～2000年的平均水平下降了93％，甲基溴的消費比1995～1998年的平均水平下降了70％。迄今為止，中國共從多邊基金爭取了7.6億多美元的贈款，這些項目將淘汰約12.8萬odp(“消耗臭氧潛能值”)噸的ods生產和約15萬odp噸的ods消費。?
　　張力軍強調，盡管ods淘汰工作已經取得了很大的進展，我們必須清楚地看到，實現《蒙特利爾議定書》規定的主要ods淘汰到零的階段性目標和所有ods淘汰到零的最終目標，仍然面臨巨大的挑戰。針對這些問題和挑戰，國家履約辦已經初步擬定了下一步工作的重點和計劃。首先，將大力推動國家保護臭氧層法律法規的建設，爭取在近年內出臺一部專門針對ods淘汰工作的國務院條例，建立完善規范的法律體系，加大對非法行為的懲罰力度；第二，通過國家宏觀產業政策，促進消耗臭氧層物質生產和消費的淘汰和替代品的發展，嚴格控制甲烷氯化物生產裝置建設；第三，加快剩余行業項目的實施進度，加速cfc淘汰進程，使cfc非法生產、非法消費和非法貿易行為沒有生存的環境，確保實現2010年cfc淘汰到零的履約目標；第四，加強中央和地方政府的能力建設，加強培訓和宣傳，確保政策實施的效果；第五，加強對四氯化碳轉化技術、藥用氣霧劑領域的cfc替代技術、農業領域的甲基溴替代技術和hcfc替代技術的研發、推廣和生產能力建設工作，為這些領域的ods淘汰打好基礎。?
　　另悉，第三屆“保護臭氧層貢獻獎”的頒獎活動也在今年的“國際保護臭氧層日”舉行。獲得今年第三屆中國“保護臭氧層貢獻獎”金獎的是:第29屆奧林匹克運動會組織委員會、國家環境保護總局樊元生、中國環境報社劉蔚、中國汽車工業協會；特別金獎獲得者是:深圳市人民政府和吉林省人民政府。?
　　據介紹，國家環境保護總局設立這樣一個政府獎的目的是通過獎勵對保護臭氧層做出突出貢獻的機構和個人，促進臭氧層保護，減少消耗臭氧層物質的排放，倡導替代物質的使用。通過“保護臭氧層貢獻獎”的評選活動，將向世界展示中國十多年來為保護臭氧層所作的努力和所取得的成績，使保護臭氧層工作深入人心。? [page]
　　來自蒙特利爾議定書多邊基金執委會、多邊基金秘書處、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、世界銀行、聯合國工業與發展組織等國際機構的代表，國家相關部委、協會的領導，以及各省市的政府代表近300人參加了此次活動。在今年的“國際保護臭氧層日”期間，還組織召開了涉及保護臭氧層管理政策、ods替代技術、淘汰ods新行業機制等內容的國家保護臭氧層領導小組會議、保護臭氧層立法國際研討會、含氯氟烴(hcfc)管理戰略國際研討會、創建“臭氧層友好省市”國際研討會、農業甲基溴替代技術研討會，以及中國保護臭氧層地方培訓戰略在線培訓系統發布會等系列研討會。
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