本報(bào)訊 9月16日，國(guó)家
環(huán)保總局、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在廣東省深圳市組織召開了“國(guó)際保護(hù)臭氧層日”紀(jì)念大會(huì)。吉林省、山東省、海南省、深圳市、武漢市、西安市、烏魯木齊市、蘇州市、南通市、鎮(zhèn)江市、廊坊市等15個(gè)臭氧層友好省市在會(huì)上發(fā)出了關(guān)于保護(hù)臭氧層、加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的倡議。?
按照《蒙特利爾議定書》要求，中國(guó)應(yīng)從2010年1月1日開始完全停止cfc和哈龍兩大類主要ods的生產(chǎn)和使用。為了表示中國(guó)保護(hù)臭氧層的決心，中國(guó)政府毅然決定加速cfc和哈龍的淘汰，將這一日期提前到2007年7月1日。而此次發(fā)出倡議的15個(gè)省市更將這一時(shí)間提前到2006年7月1日前。?
國(guó)家
環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍到會(huì)并講話。他說(shuō)，今年是《保護(hù)臭氧層維也納公約》締結(jié)20周年。20年來(lái)，國(guó)際社會(huì)通過(guò)政府承諾、其他機(jī)構(gòu)廣泛參與的形式開展的保護(hù)臭氧層行動(dòng)取得了非凡的成績(jī)，全球消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用得到顯著削減。中國(guó)政府自從加入《蒙特利爾議定書》開始，逐步建立和完善了ods淘汰的政策法規(guī)體系，形成了以禁止新改擴(kuò)建生產(chǎn)線，實(shí)施生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口配額許可證制度為核心的政策體系。為加強(qiáng)政策的實(shí)施，國(guó)家
環(huán)保總局加強(qiáng)了對(duì)地方政府官員的保護(hù)臭氧層政策培訓(xùn)，對(duì)ods生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了駐廠督察員制度，建立了針對(duì)ods非法生產(chǎn)行為的快速響應(yīng)體系，嚴(yán)厲查處了一些ods非法生產(chǎn)案件。ods替代品的研發(fā)和生產(chǎn)能力建設(shè)也一直得到中國(guó)政府的高度重視，利用多邊基金的資助，啟動(dòng)了包括hfc－134a制冷劑、abc干粉滅火劑、co2滅火器生產(chǎn)等多個(gè)替代品生產(chǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)十多年的努力，我國(guó)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的替代品技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)替代品已經(jīng)基本可以滿足2010年ods淘汰目標(biāo)的需求。?
到2004年年底，中國(guó)的cfc生產(chǎn)和消費(fèi)比1997～1999年的平均水平下降了47％和70％，哈龍的生產(chǎn)和消費(fèi)比1997～1999年的平均水平下降了92％，甲基氯仿的消費(fèi)比1998～2000年的平均水平下降了49％，25種助劑用途的四氯化碳的生產(chǎn)和消費(fèi)比1998～2000年的平均水平下降了93％，甲基溴的消費(fèi)比1995～1998年的平均水平下降了70％。迄今為止，中國(guó)共從多邊基金爭(zhēng)取了7.6億多美元的贈(zèng)款，這些項(xiàng)目將淘汰約12.8萬(wàn)odp(“消耗臭氧潛能值”)噸的ods生產(chǎn)和約15萬(wàn)odp噸的ods消費(fèi)。?
張力軍強(qiáng)調(diào)，盡管ods淘汰工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，我們必須清楚地看到，實(shí)現(xiàn)《蒙特利爾議定書》規(guī)定的主要ods淘汰到零的階段性目標(biāo)和所有ods淘汰到零的最終目標(biāo)，仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，國(guó)家履約辦已經(jīng)初步擬定了下一步工作的重點(diǎn)和計(jì)劃。首先，將大力推動(dòng)國(guó)家保護(hù)臭氧層法律法規(guī)的建設(shè)，爭(zhēng)取在近年內(nèi)出臺(tái)一部專門針對(duì)ods淘汰工作的國(guó)務(wù)院條例，建立完善規(guī)范的法律體系，加大對(duì)非法行為的懲罰力度；第二，通過(guò)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)的淘汰和替代品的發(fā)展，嚴(yán)格控制甲烷氯化物生產(chǎn)裝置建設(shè)；第三，加快剩余行業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加速cfc淘汰進(jìn)程，使cfc非法生產(chǎn)、非法消費(fèi)和非法貿(mào)易行為沒(méi)有生存的環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)2010年cfc淘汰到零的履約目標(biāo)；第四，加強(qiáng)中央和地方政府的能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，確保政策實(shí)施的效果；第五，加強(qiáng)對(duì)四氯化碳轉(zhuǎn)化技術(shù)、藥用氣霧劑領(lǐng)域的cfc替代技術(shù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的甲基溴替代技術(shù)和hcfc替代技術(shù)的研發(fā)、推廣和生產(chǎn)能力建設(shè)工作，為這些領(lǐng)域的ods淘汰打好基礎(chǔ)。?
另悉，第三屆“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的頒獎(jiǎng)活動(dòng)也在今年的“國(guó)際保護(hù)臭氧層日”舉行。獲得今年第三屆中國(guó)“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)的是:第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)、國(guó)家
環(huán)境保護(hù)總局樊元生、中國(guó)環(huán)境報(bào)社劉蔚、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)；特別金獎(jiǎng)獲得者是:深圳市人民政府和吉林省人民政府。?
據(jù)介紹，國(guó)家
環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立這樣一個(gè)政府獎(jiǎng)的目的是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)保護(hù)臭氧層做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，促進(jìn)臭氧層保護(hù)，減少消耗臭氧層物質(zhì)的排放，倡導(dǎo)替代物質(zhì)的使用。通過(guò)“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的評(píng)選活動(dòng)，將向世界展示中國(guó)十多年來(lái)為保護(hù)臭氧層所作的努力和所取得的成績(jī)，使保護(hù)臭氧層工作深入人心。? [page]
來(lái)自蒙特利爾議定書多邊基金執(zhí)委會(huì)、多邊基金秘書處、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、聯(lián)合國(guó)工業(yè)與發(fā)展組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的代表，國(guó)家相關(guān)部委、協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，以及各省市的政府代表近300人參加了此次活動(dòng)。在今年的“國(guó)際保護(hù)臭氧層日”期間，還組織召開了涉及保護(hù)臭氧層管理政策、ods替代技術(shù)、淘汰ods新行業(yè)機(jī)制等內(nèi)容的國(guó)家保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、保護(hù)臭氧層立法國(guó)際研討會(huì)、含氯氟烴(hcfc)管理戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)、創(chuàng)建“臭氧層友好省市”國(guó)際研討會(huì)、農(nóng)業(yè)甲基溴替代技術(shù)研討會(huì)，以及中國(guó)保護(hù)臭氧層地方培訓(xùn)戰(zhàn)略在線培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)布會(huì)等系列研討會(huì)。
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