環(huán)保部披露2008年全國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果

　　即便如此，2008年的環(huán)境的虛擬治理成本已經(jīng)高達(dá)5043.1億元，比2004年增長(zhǎng)了75.4%。所謂虛擬治理成本，指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平全部治理所需要的支出。

　　在每年的GDP總量里，減去這部分虛擬治理成本，方能體現(xiàn)其對(duì)環(huán)境的部分欠賬。“2008年的GDP環(huán)境污染的扣減指數(shù)為1．5％。”前述環(huán)保專家對(duì)記者指出。

　　“綠色GDP”報(bào)告：隱身？被革命？

　　目前，盡管《報(bào)告2008》的編寫單位環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院只是在自己的網(wǎng)站上簡(jiǎn)單公布了一個(gè)結(jié)論，并未公布更為詳細(xì)的內(nèi)容，但這已打破了綠色GDP“隱身”的狀態(tài)。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，事實(shí)上從2004-2008年，綠色GDP的報(bào)告一直在編制之中，但自從2006年第一次高調(diào)公布2004年“綠色GDP”結(jié)果之后，隨后的綠色GDP報(bào)告就突然“隱身”，再也沒公布過(guò)。

　　“綠色GDP的突然沉寂，是因?yàn)榫G色GDP的研究和公布受阻，這既與技術(shù)上的爭(zhēng)議因素有關(guān)，也與部門之間主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)相連。”前述關(guān)注GDP進(jìn)展的學(xué)者指出。

　　在技術(shù)層面，資源和環(huán)境能否定價(jià)以及如何定價(jià)，資源耗減成本與環(huán)境退化成本之間能否相加，相加之后如何與GDP掛鉤，這一系列的問題，學(xué)界并未達(dá)成共識(shí)。

　　在部門協(xié)調(diào)問題上，綠色GDP的核算涉及到統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門的通力合作，到底是環(huán)保部還是統(tǒng)計(jì)局主導(dǎo)，也存在不同意見。之前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員曾公開表示過(guò)對(duì)環(huán)保部“高調(diào)”、“越權(quán)”的不滿。

　　環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南曾表示，綠色GDP項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保總局兩個(gè)政府部門共同主持，所以發(fā)布結(jié)果必須經(jīng)政府部門同意，而假如這是一個(gè)純粹的學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目，那不會(huì)受此限制，研究完就可以發(fā)布。

　　在要不要發(fā)布的問題上，雙方意見不一。2007年7月12日，時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)的謝伏瞻公開說(shuō)，“因?yàn)閲?guó)際上現(xiàn)在還沒有這個(gè)意義上的GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，也沒有任何一個(gè)國(guó)家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價(jià)值量的核算。”

　　對(duì)此，環(huán)保部持有不同意見，即認(rèn)為環(huán)境核算取得的階段性成果也應(yīng)向社會(huì)公布。但雙方并未取得共識(shí)，再加上一些地方省市對(duì)兩部委施加壓力，自此綠色GDP就再也沒有對(duì)外公開。

　　此外，綠色GDP核算體系還面臨“被革命”。在綠色GDP核算難以開展的情況下，國(guó)家已經(jīng)開始研究另外一套指標(biāo)體系，用以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系。”前述長(zhǎng)期關(guān)注綠色GDP進(jìn)展的學(xué)者對(duì)記者透露。

　　記者了解到，2008年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部、水利部、國(guó)土部等多部門啟動(dòng)了《中國(guó)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》制定工作，該《指標(biāo)體系》在兩年半之后已進(jìn)入多部門會(huì)簽階段。

　　據(jù)悉，該《指標(biāo)體系》是一套反映國(guó)家層面的資源、環(huán)境、生態(tài)和應(yīng)對(duì)氣候變化四大領(lǐng)域的核心指標(biāo)，在指標(biāo)設(shè)置上，不僅有當(dāng)期消耗、排放指標(biāo)，還有資源存量指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)。

　　前述長(zhǎng)期關(guān)注綠色GDP進(jìn)展的學(xué)者對(duì)記者解釋，這套體系與綠色GDP是表述資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩種思路。后者強(qiáng)調(diào)在GDP基礎(chǔ)上的掛鉤，強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的市場(chǎng)價(jià)值，能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展程度，而前者則與GDP脫鉤，是一個(gè)松散的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，而不是可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只能反映行業(yè)間（如工業(yè)、交通）的資源環(huán)境強(qiáng)度（行業(yè)產(chǎn)值的資源環(huán)境消耗量）問題。

　　至于前者會(huì)不會(huì)取代后者，他表示：“現(xiàn)在還不好說(shuō)。”“但這不能影響綠色GDP的核算體系研究成果的公開。”楊富強(qiáng)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“盡管存在諸多技術(shù)上的缺陷，但這些缺陷都可以設(shè)法完善，綠色GDP的價(jià)值都不可替代。作為學(xué)術(shù)成果，不應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)隱身，而應(yīng)該盡快公開，刺激中央和地方更好地反思現(xiàn)有的難以持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。”

本報(bào)記者 王爾德